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嘉宾有约

【主持人】不少人认为，宁波没有地震或地震较小，生活中不用担心，您怎么看待这种观点？我们又面临着怎样的地震形势？

【吕建军】我们生活在宁波，似乎没有听说或者感觉不到地震的存在。但相信听众们一定知道地震这类灾害。新中国成立以来,我国发生的1966年河北邢台6.8级和7.2级大地震、1970年云南通海7.8级大地震,特别是1976年河北唐山7.8级大地震和2008年四川汶川8.0级大地震等,都给人民生命财产造成重大损失,对社会带来巨大灾难。防震减灾是关系社会经济发展和国计民生、生活稳定的重大课题。 

【主持人】地震离宁波远吗？

【吕建军】在宁波，地震其实离我们并不遥远。大家可能有印象，2019年05月28日16时52分，海曙区(北纬29.838，东经121.263)发生2.8级地震，震中位于章水镇，距离市中心约25公里。海曙、江北、奉化等部分地区有震感，未造成人员伤亡和财产损失。宁波历史上曾发生过1.0级以上地震300余次。其中影响较大的是，1520年12月奉化发生过 4.0地震，1523年08月镇海海滨发生过5.5 地震，1715年02月镇海海滨发生过4.0级地震，1799年06月当时的鄞县发生4.0 级地震，1910年06月奉化发生4.5地震，新中国成立后最大是1994年9 月7日章水发生的3.9级地震。2009年也发生过3级以上地震4次，最大3.4级。

【主持人】我们也从省地震局震防专家那儿了解到，浙江省是目前国内唯一没有发生过6.0级以上地震的省份。那么地震是怎么形成的？换句话说地震的类型有哪些？

【吕建军】最常见的是构造地震、火山地震、陷落地震、爆炸地震等等。90%左右的地震属于构造地震，发生在板块边界，少部分发生在板块内部。世界上有三大地震带：环太平洋地震带、欧亚地震带、大洋中脊（海岭地震带）地震带。我国处于环太平洋地震带、欧亚地震带。所以全国各地地震发生频率也非常高。我们专门登陆中国地震局网站查了“震情速递”，仅2022年3月1日至3月31日，国内共发生3.0级以上地震78次，震级最大的是3月23日台湾台东县海域发生的6.6级地震。其后短时间内，在同区域附近先后发生了几十次地震，宁波高层居民有震感。从这组数据可以看出，我国是一个地震多发区。接下来，我们介绍一下地震的震级和地震烈度。

震级（M）：是指地震释放能量的大小。一次地震，只有一个震级，震级差1级，能量相差32倍。震级以中国地震局公布的震级为准。

烈度（I）：指地面及房屋等建筑物受地震破坏的程度。一次地震，可以有多个烈度。

关于抗震设防，根据《中国地震烈度区划图》，宁波市为6度区，实际工作中，我们对部分地区是按要求提高1个抗震烈度等级，海曙区17个镇（乡）街道所在区域都是按7度区标准执行的。《建筑抗震设计规范》规定，抗震设防烈度在6度及以上地区的建筑，必须进行抗震设防。对学校、医院等人员密集场所的建设工程，是按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取“固基础、加圈梁”等有效措施，增强抗震设防能力。

【主持人】对于提升大家防灾减灾的意识，我们又有哪些具体举措？

【吕建军】今后一个时期，海曙区的防震减灾工作将重点围绕“宣传”“预案”“演练”6个字来开展。

面向基层，强化宣传

我们每年都会根据省、市减灾委办精神，围绕全国防灾减灾日不同的主题，要求各镇（乡）、街道及各成员单位通过进村、进社区、进机关、进校园、进企业开展防震减灾科普知识“五进”活动，在人员集聚、流动量大的南站、客运中心站、高鑫广场等大型综合商超的显示屏上播放防灾减灾知识公益宣传图片。通过举办防震减灾科普讲座，邀请地震专家宣传普及防震减灾和应急避险知识，提醒社会公众牢固树立风险管理和安全发展理念，不断提高灾害防治和自救互救能力，持续构筑生命安全防线。

完善机制，强化管理

应急预案。及时修订完善《海曙区地震应急预案》，建立健全地震应急准备等各项制度和举措。并协调章水镇政府及区抗震救灾指挥部各成员单位职责认领工作任务，共同开展防震减灾工作。应急联动。建立区发改、教育、民政、财政、住建、交通、卫健、电信、供电等成员单位协同联动、统一发布的宣传和舆情机制。应急救援。根据“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的原则要求，确立区消防救援大队的主力军地位，引导鼓励“四明户外”、山岳、蓝天、零距离等多支社会救援队伍主动参与，承担海曙区各项应急救援任务。

多方参与，强化演练

2020年12月，海曙区在高桥镇成功举办浙江省暨宁波市地震与地质灾害应急救援演练。参演单位多、科目设置合理，演练过程组织严密，规范有序，贴近实战，全体参演人员职责明确、分工清晰、配合默契，展现出良好的精神风貌和顽强的战斗作风，达到了磨合机制、检验预案、锻炼队伍的目的。

2021年5月11日，海曙区在章水镇成功举办2021年宁波市地震科普宣传“进基层”启动仪式暨海曙区中小学地震应急疏散演练观摩活动。各镇（乡）街道分管领导、职能科室负责人以及部分中小学校负责人参加活动，并通过区教育局，把演练示范片展示给全区中小学生，受众非常广泛，意义非常重大。

现在防灾备灾的思想越来越深入人心，我们也建议有条件的居民家庭可以储备家庭应急包，内置睡袋、手套、应急折叠锹，急救包、收音机、口哨、手电、蜡烛、火柴、水和应急干粮等等。在疫情防控期间，还应该准备一定量的口罩。

【主持人】有效防灾减灾，就是要从源头上防范，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。我们是如何开展防灾减灾的？

【吕建军】地震监测和预报是一项专业要求非常高的工作，是由省地震局实施地震监测和信息发布的。国家主管部门有长期、中期和短期预报。

海曙区范围内目前除了省地震局原来设置在章溪村的地震监测点，2021年在“四零一洞天”增设了监测点。又先后重点在章水、龙观等镇、乡增设了10个临时监测点。

省地震局同时为我区部分人员开通了地震信息速报渠道，为第一时间获取地震信息，采取有效应对举措提供了条件。

【主持人】说起地震预警，像之前2019年四川长宁6.0级地震，成都提前61秒收到地震预警信息，在全网引发热议。请介绍下什么是地震预警，它和地震预报有什么区别？

【吕建军】地震预报与地震预警主要区别在于一个是在地震发生前、一个是在地震发生后。

地震预报是对尚未发生、但有可能发生的地震事件事先发出通告；地震预警是指突发性大震已发生、抢在严重灾害尚未形成之前发出警告并采取措施的行动，也称作“震时预警”。

地震预警是在破坏性地震发生后，利用地震波传播速度小于电波传播速度的特点，提前对地震波尚未到达的地方发出避险警报信息进行预警，以减小相关预警区域的灾害损失。一般来说，地震波的传播速度是每秒几公里，电波的速度为每秒30万公里。不要小看只有短短几秒钟时间，在地震来临时，这几秒钟可能创造最佳逃生窗口。

地震预报是指在地震发生前，对未来地震发生的震级、时间和地点进行预测预报,并及时公布于众,让预测受灾区人们做好预防工作,以减少人员伤亡和财产损失。

【主持人】如果地震来了，我们该怎么办？

【吕建军】科学避震的关键是处理好“躲”和“跑”。

居家室内避震

如果住在平房或一楼，“跑”，跑到室外躲避。

如果住在高楼里，“躲”，坚固家具附近；内墙墙根、墙角；厨房、厕所、储藏室等开间小的地方。

需要提醒的是千万别忘了关煤气、电源！

公共场所避震

在学校,地震时最需要教师的冷静与果断。

平时学习地震知识和防震避震知识，确定好转移、撤离的路线和场地。

地震时躲避在课桌下、讲台旁，以及开间小、有管道支撑的房间里，决不可乱跑或跳楼。

第一波强烈摇晃过后，在老师的指挥下有秩序地撤离。

户外避震

选择开阔地蹲下或趴下，不要乱跑，更不要随便返回室内。避开高大建筑物或构筑物：楼房，有玻璃幕墙的建筑；过街桥、立交桥；高烟囱、水塔。避开危险物、高耸或悬挂物：变压器、电线杆、路灯等； 广告牌、吊车等。避开其他危险场所：狭窄的街道；危旧房屋，危墙；女儿墙、高门脸、雨篷下；砖瓦、木料等物的堆放处。

【主持人】最近有没有开展建设工程地震安全监管大检查？

【吕建军】对建设工程开展鉴定、加固和维护是必不可少的一项常规工作。

2021年5月12日，国务院第135次常务会议通过《建设工程抗震管理条例》，并于2021年9月1日起施行。其中明确，“县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门对本行政区域内的建设工程抗震实施监督管理。县级以上地方人民政府交通运输、水利、工业和信息化、能源等有关部门在各自职责范围内，负责对本行政区域内有关专业建设工程抗震的监督管理。”

【主持人】针对防震减灾具体工作，我们下一步有何规划？

【吕建军】我们有以下几个方面的考虑：

一、突出年度工作主题，积极开展防灾减灾活动

围绕2022年“减轻灾害风险 守护美好家园”防灾减灾工作主题，充分认识全区自然灾害多发频发的严峻形势，引导和提醒社会各界牢固树立底线思维和风险意识，加强自然灾害防治能力建设，加大灾害风险隐患排查整治力度，从源头上防范和化解安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

二、广泛开展宣传教育，提升风险防范意识和能力

深入推进防灾减灾应急科普知识“五进”活动，充分利用互联网、广播电视等各类平台，推送防灾减灾科普读物、动漫、短视频等公众教育产品，重点是极端灾害性天气的风险识别和预警响应，提高公众主动防灾避险的意识和自救互救能力。

三、推进综合隐患排查治理，消除化解各类风险

聚焦重点区域、重点单位、重点人群，组织专业队伍，做好城乡社区、学校、医院、敬老（福利）院等人员密集场所和建筑工地、旅游景区、机场、火车南站、客运中心站、地铁、城镇燃气、泵站等重要工程设施的风险隐患排查，深入推进全区第一次全国自然灾害综合风险普查，制定针对性措施，强化风险隐患的实时监测、动态管理和先期处置。

四、加强防灾备灾应对，坚持人民至上生命至上

立足实用管用，全面评估和修订各类应急预案，针对日益频发的极端天气等自然灾害，做到有备无患。健全完善应急物资保障机制，有针对性扩充应急物资储备规模；借助互联网、自媒体、大数据赋码等新技术手段和敲铜锣、吹哨子等传统手段，打通灾害风险预警“最后一公里”，最大程度避免人员伤亡。

五、提升基层应急能力，构建多元主体参与工作格局

以机构队伍建设为重点，建立健全基层防灾减灾救灾力量体系，加强灾害信息员、安全监督员、应急志愿者等队伍建设。高质量推进避灾安置场所规范化建设，开展社区防灾减灾救灾公益活动，以防灾险避为重点加强日常演练和转移管理。建立健全参与协同机制，鼓励和引导社会力量参与，更好发挥巨灾保险在防灾减灾救灾中的积极作用。广泛开展业务培训，宣传推广典型案例，加大表彰奖励，形成全社会参与防灾减灾的良好氛围。