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嘉宾有约

【主持人】根据近几年鄞州区的溺水事件，在鄞州，溺水事故的主要发生地在哪？

【洪雪玲】鄞州区位于市中心城区，辖区水域面积145.86平方公里，涉及范围广，实有人口156万（其中户籍人口86万，流动人口70万），防溺水工作面临很大的压力和挑战。从近几年溺水事故警情分析，溺水事故主要发生在各镇农村水域较多的地方，河道、池塘、小溪、水库是溺水事故的高发地。农村居民特别是老年人习惯于到河埠头洗菜、洗衣服，蹲的时间长易导致大脑供氧不足，站起来后产生眩晕症状，失足落水的情况时有发生。还有一些外来务工子女暑假来鄞州探望父母，喜欢去水域玩耍也易发生溺水事故。

【主持人】其实从刚刚您介绍的溺水事故主要发生地，我们也能看出一些溺水事故的原因，接下来请您进一步来分析这些事故主要发生的原因是什么？

【洪雪玲】

一是心存侥幸。因游泳、嬉水发生溺水事故的很多都是会游泳的人，他们会选择去水库、溪坑边野泳，觉得自己泳技好，心存侥幸。但因野外水域不可预知因素多，一旦发生紧急情况又无相应的救援人员，极易发生溺亡事故。

二是疏于看管。从溺水事故高发人群分析，主要还是一老一小。小孩子是溺水事故的主体。外来务工人员平常忙于工作，很多家庭都是老的带着小的，夏季炎热，小孩子天性好水，爱去河边玩耍，孩子落水后闷进了又不会大声呼救，增加了溺水事故发生机率。（邱隘、五乡2021年外来务工人员子女落水溺亡事故）

三是安全意识薄弱。暑期是小候鸟与父母团聚时光，很多小孩子来到父母身边学习，但因父母忙于工作无瑕顾及，中小学生年龄特点和夏季游泳给他们带来的快乐，极易发生溺水死亡事故。学校对学生的安全教育虽然加强宣传教育，但是暑假学生脱离了学校的管束，学校方面也有点鞭长莫及。

四是救援能力偏弱。近年来各级政府部门开展了形式多样的防溺水宣传，但因为水系长、水域多，要完全杜绝野外玩水十分困难。在以防为主的前提下，相应的救援能力也有待进一步提升。救护设施的增补、救援力量的建设都是需要不断提升。

【主持人】面对宁波江河纵横密布，海河湖泊数量众多，又是一个外来务工人员体量巨大的城市，防溺水压力可以说是比较大的。多年来，鄞州公安也是一直致力于防溺水工作，也形成了一套成熟的体系。那么在传统模式下，我们是如何筑牢防溺网的？

【洪雪玲】

1）防溺水四件套的大量投放。在救生设备上，我们也是根据日常工作经验不断地改进。从原有的救生圈向标配“四件套”转变，将更多实有性强的救生设备应用于防溺水工作。全区各镇（街道）在排查隐患的基础上，增配四件套，如云龙增配了300多套，如姜山镇新购置了162套防溺水四件套。

2）防溺水宣讲课的大量开展。为确保中小学生的假期安全，杜绝发生溺水事件，社区民警在假期前进校开展法制安全教育，通过播放视频片和上安全课的形式将防溺水安全知识送课上门，增强教师、学生、家长防范意识。全区286所中小学的学生已全部接受防溺水安全教育。前段时间市局通过安全公开课的形式让全市中小学生接受了一堂生动的防溺水课，提升安全防范意识。

3）强化重点水域、河道的巡逻工作。对全区重点水域和河道加强巡逻，特别是曾经发生过溺水事故的区域，是我们关注和工作重点。一是会组织群防群治力量开展巡逻，如村里的志愿者、巡逻队等；二是开展视频巡查。通过视频巡查发现安全隐患，及时予以制止，减少溺水事故发生机率；三是开展无人机巡查。在重点区域、重点时段开展无人机巡查，发现有野泳人员，及时喊话并制止。

4）压实责任，全民防溺水。努力形成政府、社会、家庭、学校共管的模式。压实各方的责任，全民防溺水。针对流动人口重点群体，流口办出台了做好流动人口防溺水工作实施意见；针对小候鸟，团区委开展了暑期红领巾小浪花防溺水安全知识宣传活动；区防溺水办依托“企业联络警官”，向企业发放宣传资料，要求企业通过对员工防溺水宣传，做好家庭中小候鸟的防溺水安全教育。

5）着力科技赋能，创新工作形式。如遥控飞翼应急水上救援设备、红外线围栏、太阳能喊话器、包围河埠头和河埠头引上岸工程。

【主持人】刚刚提到了四种传统的防溺水工作模式，其中有我特别感兴趣的，就是“防溺水四件套”，卢所，您对这“四件套”有了解吗？这是哪“四件套”？它们的作用是什么？目前在一些危险水域附近都有安装这四件套了吗？

【卢华丰】四件套包括了救生圈、救生绳、救生杆、警示灯。救生绳和救生圈可以组合起来，抛给落水者，再将他拉上岸，救生杆在杆子的基础上，将头部设计成一个圈形，可以直接套住落水者，降低抓握难度，不用的时候，救生杆的长度大概是1米7左右，使用时可以伸长到五六米，警示灯在白天利用太阳能蓄电，到了晚上会闪灯，提醒群众不要靠近河道和救生设备的位置。防溺水四件套使用起来非常便利，没有接受过专业培训的群众也能做到“拿起就会用”，大大降低了普通群众参与溺水事故救援的难度。以云龙镇为例，我们在实地排摸了全镇的河道后，目前在全镇范围内设置了300多套防溺水四件套，排摸出来的危险水域附近都已安装到位。

【主持人】刚刚说的“四件套”更像是物理防御，其实“魔抗”方面我们同样也需要努力。我个人理解，像前面提到的“宣讲课”更像是魔法抵抗，它走的是一种“心理”路线。那我们这些宣讲课是针对哪些人群？今年宣讲课覆盖到了哪些地方？宣讲的效果怎么样？

【洪雪玲】我们曾对溺水事故高发人群总结为三类：一老一小一流。就是老年人、儿童和流动人口。所以我们宣讲课也是重点针对此三类人开展。儿童主要是在校学生，利用学校的班会课，法制副校长进校开展宣讲。老年人是依托我们鄞州区的“一村一辅警”机制到村老年活动室开展防溺水宣讲，包括我们也在探索“夏夜纳凉·桥头说事”一些形式，告诉老年人去河边要注意安全，尽量不要去，一旦发生意外如何呼救；流动人口宣讲是进流动人口集中的企业开展。通过宣讲，提高他们的安全防范意识和自救能力。

【卢华丰】云龙镇的外来务工人员较多，我们的宣讲课除了常规的进村社进企业进学校，更注重外来务工人员的家属及子女，暑假期间，很多原本在老家读书的孩子都来到了云龙跟父母团聚，根据以往的经验，这些“小候鸟们”比较喜欢到河道、池塘内游泳消暑，但又不习水性，环境又不熟悉。还有暑假期间，老人带孩子的比较多，老人又比较宠孩子，会满足他们的戏水需求，或有些父母工作日上班忙，小孩放养的多。但是生命只有一次，无法重来。所以我们向他们宣传防溺水知识，将防溺水的重要性传递给孩子和家长，让他们时刻绷紧防范之弦，提醒他们小孩出门一定要有大人陪同，不能为了工作，少了陪伴，多了一份危险。

【主持人】当然，不光是让“防患于未然”的理念深入人心，监管措施也少不了。强化重点水域、河道的巡逻工作也可以算得上是家常便饭，除了传统的人工巡逻，鄞州公安也一直在探索各种可行的预防办法并将其落到实处。我们了解到，目前空地协同的海陆空三栖防溺水工作模式已经是“出圈”了！为什么说是出圈，据说是因为上了“黑科技”，对吧？

【洪雪玲】没错，我们针对“空、地、海”的三种模式，有三种不同的属于自己领域的黑科技：无人机常态化巡逻、红外电子围栏设置、遥控飞翼应急水上救援设备。我们鄞州公安科技赋能助力防溺水工作的举措也得到了包括中央电视台《今日说法》栏目的专题报道。

【主持人】为什么会有这三种黑科技的运用呢？

【洪雪玲】我们是想要做到传统+科技结合。防溺水工作有物防、人防、技防和心防，技防也是很大的一方面。在当前人力有限的情况下，我们也要积极发挥信息化应用能力。通过这三种黑科技的应用，为我们做好防溺水工作和及时救援溺水人员作出了很大贡献。

【主持人】我们最近有通过这个工作模式成功劝阻野泳群众或者说及时救助了一些溺水市民吗？

【洪雪玲】通过遥控飞翼救助溺水群众目前还没有，但是我们的工作理念是防患于未然，通过无人机和红外电子围栏这两种黑科技的运用我们是劝阻了很多试图野泳或者正在野泳的人群。

【主持人】上述的一些做法确实让我们感受到了，鄞州公安对防溺水工作做得如此严密。在防溺水工作中，还有一项工作非常值得一提，当然洪队在前面也提到过。就是云龙派出所在积极推进一个比较有特色的机制——河埠头“引”上岸机制，这是一个什么样的机制？有什么样的好处？

【卢华丰】河埠头“引”上岸机制是我们根据当地居民的浆洗习惯，为了防止群众在河里洗衣服时发生意外，在镇党委政府的支持下，实地走访，精心选点，在岸边搭建洗衣台，把河水抽至岸上供群众日常使用，用物理手段将危险隔离，又给有浆洗需要的人留有位置，满足群众的使用习惯，是防溺水的一项新探索。

【主持人】目前这个机制推行的怎么样？下一步是否会在全区推广？

【洪雪玲】云龙是我们的试点单位，下步将在有条件的镇街全面推广。

【卢华丰】目前在云龙镇园堍村的4个试点已经建成启用，洗衣台的使用率很高，老年人和女性同胞不再需要弯腰到河里去洗手、洗衣服，当地居民对这个举措非常支持、认可。现在我们已在全镇范围内推广，根据各村实际情况，确保每个村有1-2个点位，由镇村二级财政保障。