新闻综合广播
2022-08-17 16:30
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8月12日，宁波市应急联勤保障基地正式揭牌，这也标志着我省首个应急联勤保障基地启用。
当天上午，记者来到仪式现场。宁波市应急管理局党委委员、副局长包宙华致辞表示，
加强应急救援工作是事关经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面履行政府职能，推进宁波现代化滨海大都市建设的重要内容。随着近年来我市经济社会快速发展，安全生产、城市运行风险不断加大，台风、洪涝、强对流等自然灾害不断增多，事故灾难和自然灾害严重成胁人民群众生命安全，成为当前社会普遍关注的热点。应急救援作为应对突发灾害的最后一道防线，任务十分限巨，责任十分重大。依托安邦护卫公司等社会优势资源组建应急联勤保障基地，对于提升我市综合应急救援能力，有效处置各类事故灾害，最大限度地保障人民生命财产安全，服务经济社会发展，具有十分重要的意义。应急救援工作责任重大，任务艰巨、使命光荣。我们要以成立应急联勤保障基地为契机，进一步完善应急救援响应机制，加强应急联勤保障队伍自身建设，强化专业技能训练，完善应急救援预案，不断提升整体实战能力、市应急局将继续大力支持安邦公司加强应急救援能力建设，以应急联勤保障基地为依托，在队伍建设、物资装备，经费补助上提供必要保障，大力总结宣扬应急救援战斗中涌现出的经验做法和先进典型，推动形成全社会都来关心、支持应急救援工作的氛围。
据了解，该基地包含72名联勤保障大队队员，配备有25艘皮划艇、2艘冲锋舟，105套单兵装备以及20组发电机、抽水泵和照明灯，救援覆盖宁波大市范围。
作为队员之一的刘晓旭，在去年台风“烟花”期间曾前往洞桥开展救援。他介绍说，我们主要参与防汛防台救援，在基地成立前，一般是临时抽调人员参与。现在有了供电、照明和给排水小组，能在台风等极端天气下更高效地进行配合。
刘晓旭说：“我们训练从三四月份开始，主要是为了防汛防台，比如橡皮艇、冲锋舟、照明抽水设备的运用。”
在此之前，市应急管理局已成立7支市级社会应急救援队伍和3支自然灾害应急救援队伍。此次新设立的应急联勤基地不仅提升急救灾物资调运保障能力，还提供了专业力量支撑。
“目前我们可以做到随时出动，而且速度比以往更快，省去了装备运输的时间。”宁波市应急管理局应急指挥中心（应急救援和预案管理处）二级调研员叶兆红说，“宁波市应急联勤保障基地建立，是在以往的工作中，特别是在去年“烟花”台风和“灿都”台风过后，在复盘中发现应急联勤，尤其应急物资保障和专业力量自身方面存在很大的不足。我们的物资在仓库里运输到不及时、配送不上，有的时候是配送上来后，缺少专业力量要去使用。”
该基地还能承担接收灾时各地预置的应急物资、临时储存捐赠物资等任务，实现政府储备与企业产能储备相统一，构建坚实的防灾减灾救灾防线。
一场悲剧来得猝不及防
8月13日
四川省彭州市龙门山镇
山区出现局部强降雨
引发龙漕沟区域突发山洪
导致部分戏水休闲的群众被困
此次突发山洪灾害
共造成7人遇难、8人轻伤
现场搜救排查工作已于14日结束
龙漕沟正在对护网围栏进行修复
遇难者家属善后工作也正在展开
（图片来源 | 新华社）
网红打卡地缘何成了夺命险地？
网络平台要承担什么责任？
遇到山洪，该如何自救？
“野景区”成了热门打卡地
一个未开发景区，为何成了热门的“野生网红打卡地”？
据媒体报道，有不少游客是被社交平台上博主分享的“攻略”和“游记”吸引后，前来打卡游玩。记者在调查时发现，此前有不少网友在社交平台上推荐过龙漕沟，其卖点就是“避暑好去处”、“鲜为人知的耍水秘境”。
湖北恩施“躲避峡”
2019年8月，在湖北恩施“躲避峡”中，一场山洪导致13人遇难，4名非法带客的野导游被公安机关控制。
记者了解到，“躲避峡”属于屏山景区，就在事件发生前不到一个月，当地刚刚发布文件称，屏山在建景区相关基础设施尚未完善，存在安全隐患，暂未达到景区开放条件。根据相关法律法规规定，任何组织及个人不得擅自招揽游客前往屏山在建景区旅游。
如今，“躲避峡”依然没有正式开放。不过，在社交平台上搜索“躲避峡”，依然有不少相关推荐。据不完全统计，推荐“躲避峡”景点的社交平台帖子总数超过2000条，部分点赞量超过60万，转发量超过5万，可谓“流量密码”。
（图片来源 | 小红书截图）
惨痛教训，敲响警钟
对于所有游客来说，必须杜绝侥幸心理、避免盲目跟风。特别是网络信息真真假假、鱼龙混杂，可以搜索攻略，但务必仔细甄别那些热帖究竟是诚意推荐，还是故意引流？发帖博主究竟是热心网友，还是“黑导游”？目的地究竟是秀美景区，还是“生命禁区”？凡此种种，与其冒着风险去验证，不如先通过权威渠道查清楚、问明白。
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北京蓝鹏律师事务所合伙人、知名律师 张起淮
建议游客出行一定要做好出行攻略，这份攻略不是说在哪里玩、在哪里就餐，而是要对旅游目的地进行安全评估。如果是地质灾害高发地，就要审慎选择扎营；如果是野生动物出没地，就要注意保护动物，并注意自身安全。
对平台来说，应该对这些“野生网红”景点的资质和条件有必要的调查和风险提示，不能只遵循流量算法，凸显野山野水的惬意，而对安全隐患少有提及。可以配合各地文旅部门，对那些“假种草、真坑人”的内容做一番排查清理，切实维护旅游市场的安全秩序。
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北京市时代九和律师事务所合伙人 许桂林
对未经过商业开发且存在高风险的旅游景点，平台有安全提醒义务和内容审核义务。发布者在发布视频时也有提醒广大观众风险的义务。若均未做出风险提示，平台及发布者均存在一定侵权责任。
若旅游主管部门提醒禁止进入等提示时，旅游者为自身安全考虑，不得进入游玩；发布者在发布未经商业开发旅游景点时，请核实景点风险是否是禁止旅游或进入。若存在禁止旅游或进入提醒时，建议不得发布类似旅游视频。
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上海澜亭律师事务所律师 张耀
平台应当有监管、审核相应视频、博文的义务，并应当对包含危险行为或不安全因素的内容添加明显的安全提示，对明显不符合安全要求的内容及时删除。若平台发现相关安全隐患或虚假信息，但未及时履行上述义务的，除可能将受到相关部门的行政处罚以外，还应当承担民事侵权责任。对于一味追求流量、博取眼球而忽视安全警示或故意虚假宣传、恶意引导的博主，可能将承担侵权责任，情节恶劣的可能会受到行政或刑事处罚。
目前，记者在某社交平台上搜索“龙漕沟”时发现，“野生网红打卡地”等相关内容已经变成了“旅游出行，安全第一，请勿在危险地方逗留、游玩”，推荐内容也已被下架。但是在多个其他平台，大量相关内容仍存在。
当然，针对目前存在的问题，全面有效的预案设置也是题中之义。识别和确认管理的空白点，将“野生网红”景点等纳入到公共安全管理视野内，评估现有措施的效果，明确有效地优化更新路径。在此基础上，尽快构建有效的预警体系和信息沟通机制，提高整个安全系统的响应速度等，都应列在防范风险的措施之列。
此外，也需考虑发掘、提供和整合必要的资源，引入社会力量参与，与公共部门一起织密风险防控网，从而切实提升安全保障体系应急、应变、应战能力。
日前，针对局地强降雨成灾快、危害大，国家防总办公室、应急管理部要求采取坚决措施防止人员伤亡。突出抓好人员转移避险，当前正值暑期旅游高峰期，要着重抓好监测预报预警工作。特别针对山丘区施工人员、旅游人员，督促有关部门切实落实安全责任，该关停的坚决关停，该撤离的坚决撤离，坚决避免山洪灾害、中小河流洪水导致的群死群伤。同时，要密切监视山洪、泥石流等灾害风险，落实好临灾预警“叫应”机制，督促包保责任人下沉一线，组织群众转移避险，采取力量预置、景区关闭、交通管控等坚决果断措施，确保群众生命安全。
（图片来源 | 新华社 ）
遇到山洪，如何自救？
“野游”时充满风险和意外，那么一旦遇到山洪，该如何自救呢？
山洪是山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。由于山区地面和河床坡降都较陡，降雨后产流和汇流都较快，形成急剧涨落的洪峰，山洪具有突发性强、水量集中、破坏力强等特点。
山洪到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。
如洪水继续上涨，则要充分利用准备好的救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。
如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府、防汛指挥部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。
千万不要游泳逃生，不要攀爬带电的电线杆、铁塔。
主持人：罗以哲
编辑：左安安
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