甬城应急80|工业社区“双片组联动”安全管理模式为企业安全生产保驾护航

新闻综合广播 2023-08-30 14:09

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嘉宾有约

说到江北区最年轻的街道，那一定是非前江街道莫属了。如果大家还有印象的话，今年的6月29日，是江北区前江街道成立三周年的日子。三年如白驹过隙，位于“三江六岸”核心区的前江街道也已旧貌换新颜：道路交通四通八达，轨道交通4号线直达，生态环境持续改善，现代都市风貌显现，社会治理难点一一破除，宜居宜业指数节节攀升。在过去的几年中，前江街道产业融合走在前，基础建设发展快，区块辐射功能强，在发展过程中主打“社区建设”牌，实现服务全覆盖。目前，前江街道辖区规上工业企业超100家，街道以党建为引领，开展工业社区建设，实现社会治理全方位覆盖。而探索工业社区“双片组联动”安全管理模式就是近段时间以来，前江街道提升工业社区治理的有效措施。

本期节目，我们邀请到的是江北区前江街道党工委委员、人武部长何夏良，宁波汇众汽车车桥制造有限公司安全主管钱江，两位嘉宾，来给我们介绍一下工业社区“双片组联动”安全管理模式实施以来，辖区内发生了哪些变化。

【主持人】正如我刚刚的简略介绍，我们前江街道虽然年轻，但是工业领域却也有自己的独特优势。在这里想请何部长结合街道的实际情况，介绍一下前江街道探索工业社区“双片组联动”安全管理模式的缘起、具体作用和阶段性成效。

【何夏良】属地概况：前江街道于2020年6月成立，行政区域面积16.7平方公里（实际管辖面积近19平方公里），辖区由三部分组成，北部新兴产业中心6.8平方公里，电商园区2.2平方公里，南部姚江新城约10平方公里。前江街道本级生产加工型企业405家，规上企业127家，涉危75家，涉爆粉尘14家，有限空间24家。

缘起：街道企业有一个非常明显的特点，就是三个三，也就是三分之一的企业规模大、管理规范、安管工作重视，三分之一企业管理一般、自我满足、安全管理留于形式，剩下的三分之一企业规模小、管理差、对安全工作不重视。针对我们街道的实际情况，我们就此项工程向主要领导进行了汇报，大家一致认为：我们街道企业集中，硬件条件相对较好，安管员的网络基本覆盖，已经有为数不少的标准化达标企业可以作为龙头，具备创造“双片组联动”这一自主品牌的条件和能力。为此，我们调整思路，专门拟定方案。

具体作用和阶段性成果：这项工程的总体思路就是：确立了“以老带新、以大带小、以好带差、以强扶弱”的监管思路，进一步完善、提高安全生产监管体系。按照“行业、地域”将街道企业划分为8个片组。同时邀请前几年达标的企业安全员为片组负责人，聘请这些企业的安管员为协管员。从这项工程的实施情况看，效果非常好，我们的片组活动吸引了好几家的企业老总亲自来参加，来了以后还亲自拍了很多照片，带回企业，后来结合自己企业的实际，投入上百万元对企业进行改造整理，其中有很大一部分管理的思路和安全监管能力的提高，就来源于我们的片组活动。

有的企业感言：平时不出门，没有意识到我们与其他企业的差距，做井底之蛙，总觉得我们没出什么大事，管理还可以，纵向比较，比过去的自己进步不少，自我感觉良好。看了其他企业以后触动很大，很有必要把老总也请来看一看！就前段时间，镇海的一家企业，因为他们的安管员曾经在街道企业工作过，知道我们有这种模式，这次提出来要带他们企业的管理人员来参加我们的片组活动，我还没答应他。

我们聘请的专家，根据我们的要求，把每次片组活动搞成一次培训，不失时机地强调企业容易出事故的环节，并就怎样做一个安管员，安管员如何检查发现隐患作讲解，提高了安全服务的针对性、专业性和有效性。企业安管员的变动之频繁，真的很难想象，我相信其他兄弟单位跟我们也有共同的感触。但自从开展“企业片组安全帮促工程”以后我们就不怕了，因为只要企业确定安管员，派人来参加活动，来一次其实就是一次培训，新的安管员几次活动参加过后，跟我们也熟悉了，检查、发现隐患的能力也提高了，也知道怎么整理台账了，否则有的新的安管员连什么是台账都搞不清楚，慢慢地就基本形成了企业安全管理的思路和方式。

我们在每次片组活动中，就确定下一次片组活动到哪家检查企业，给下一家一个月的准备时间。这样一来，平时管理相对较差的企业开始坐不住了，有的企业主动打电话给安全专家，要求在片组活动到他们企业前，先叫专家去看看，帮助他们企业制定整改的计划。有的企业要求推迟点去，让他们自己先整改一下。整个活动时间不长，但企业之间互动热烈，真正起到了“相互学习、相互促进、共同提高”的工作目的！如去年我们在一家企业开展片组活动时，该企业的车间二楼隔列出几间寝室用于住人，形成了事实上的“二合一”，被我们参加活动的其他企业的安管员发现，他感觉到以前在其他企业检查时学到过书面叫三合一，于是悄悄问我们，说这是不是三合一？于是我们追踪该隐患，直至整改完成。这说明企业安管员的业务能力在不断提高，也体现了我们“企业片组安全帮促工程”发现、排查、整治隐患的实际效果。

【主持人】我在节目开始前查阅相关材料的时候，发现我们前江街道工业社区治理的过程中，有一个模式叫做“1+1+N”，它与“双片组联动”相结合的模式和以往的安全管理模式有何不同？

【何夏良】以往的安全管理模式主要是企业安管员自己在自己的企业找问题，查隐患，有些问题看得久了就不是问题，有些隐患时间长了也就见怪不怪了。比如小企业采用的防爆电机，可能是隔爆型，他就认为隔爆型就是对的，甚至是唯一的。其实大企业中，防爆电机就可能有隔爆型、充油型、本安型、正压型等多种多样。“双片组联动”是指安全生产帮促片组与街道联村服务片组两个片组进行联动。“1+1+N”是指1个安全专家、1个应急所工作人员、N家企业组成一个片组。街道应急所牵头，定期组织企业安管人员开展片组座谈，赴片组成员企业（主要是龙头企业）参观学习，要求学习人员找差距、寻不足，针对发现的问题及时调整思路，将新举措融入到企业的安全生产中。邀请社会化服务专家，由专家对每个片组的企业进行现场“面对面、实打实、手把手”的安全服务、指导，并把安全问题解决方案反馈给安管员，既提高安全服务的针对性、专业性和有效性，又帮助企业排查治理各类安全隐患，破解安全难题。

【主持人】我们说金杯银杯不如老百姓的口碑，在这里我也想请宁波汇众汽车车桥制造有限公司安全主管钱江介绍一下，“双片组”安全管理模式实施之后，作为安管员，企业感受到了哪些变化？

【钱江】“双片组”安全管理模式实施后，对我们企业的帮助非常直接与明显，主要体现在以下几点：1、为公司增加了“指导员”角色，街道应急所充分依托行业领域专家的专业特长和技术优势，对片区企业 “事故隐患帮查、制度管理帮教、安全人员帮带、后续服务全程跟踪”的安全管理活动，助推企业本质安全建设，消除了天然气、有限空间、特种设备管理上的各种隐患与盲点；2、组织专业培训与交流，做好企业“辅导员”，利用片区企业，深入周边企业交流与安全共建，实现“查隐患、享案例、推改善、共进步”，让我们企业安全管理做到真正的走出去并学回来；3、主动服务提速度，街道应急所利用“电话讲解+微信指导”一对一服务，让数据“跑路”，利用工业企业安全在线、应急管理综合平台等网络手段，让企业少走冤枉路，降低企业安全管理成本，提高企业安全管理效率。

【主持人】相对于大企业，很多中小企业安全管理力量薄弱，这样的模式给中小企业带来哪些变化？

【任光明】我们中小企业通过这种模式，依托街道应急管理平台，不仅极大的降低了安全管理成本，增强了员工安全意识，夯实了企业本质安全，同时也加强了企业负责人及管理人员的法律意识；在街道应急的督促与帮助下，企业积极整改消除各类安全隐患，为企业平稳有序发展推波助澜，让企业在宏观形势严峻的大环境下立于不败之地。

【主持人】基于“双片组联动”安全管理模式，下一步如何提升街道的安全管理水平以及工业企业的安全管理水平？

【任光明】今年开始，我们将“双片组联动”再向纵深推进，每次检查完毕后，我们采用应急所工作人员和专家先不急于讲发现的问题，而是把发现的隐患记录在笔记本里，请其他企业的安管员先讲，每个人都讲，有一条讲一条。其中有一次我们去一家企业，其他企业安管员发现的隐患一共是11条，而专家及应急所的工作人员发现的隐患是13条，重复的是9条。甚至，有一次活动，安管员们发现的隐患超出了我们专家发现隐患的总量，我们开玩笑说：几个臭皮匠已经超过一个诸葛亮了，说明我们企业安管员的业务能力已经有了很大幅度的提高。

在开展“双片组联动”活动中，我们已经体会到，发现隐患容易，但要跟踪整改工作量实在太大，靠我们应急所几个人实在力不从心。因此，目前我们实行，企业自主整改，并上报对比照片和整改报告。重大隐患跟踪整改，整改不力的，或整改态度不主动的，责令限期整改，甚至采用行政处罚等手段。

我们街道现在租赁企业多，规模小，责任意识淡薄，对安全生产重视程度不够，监管落实比较难。今年我们已经将所有的租赁企业也已经纳入“双片组联动”活动中，所以牵涉的工作量也更大。小企业业务多的时候往往容易忽略安全生产工作。在必要时候我们要加大处罚的力度，敢于碰钉子、做恶人，目的就是要使我们的企业能真正重视安全生产工作，也使我们基层的工作好做一点，别搞得每次我们都要“贴面孔”做工作，我想其他单位跟我们情况估计也差不多。

尽管我们是自我加压，但感觉“双片组联动”工作量大，准备时间周期长，整改跟踪投入的精力大。因此，我个人认为：“双片组联动”没必要追求固定不变、统一的形式，可以给我们创造一个更加宽松的自由发挥的空间，少点形式，多点实效。

【主持人】我们常说“安全重于泰山”，前江街道虽然是一个年轻的行政区域，但从街道建立初期就把安全生产放在首位，对于辖区内企业的发展、居民的生活都是有力的保障。我们也期待着工业社区“双片组联动”安全管理模式能够发挥更大的作用，助力基层社会治理。