聚焦村社这一主战场，北仑区健全社区平站转换机制，全面提升村社防范化解风险能力，以完善村社应急指挥、网络作战、人力调配、基础保障、应急处突等五大体系为重点，着力把村社打造成风险感知、监测、预警、处置的前哨堡垒，构建指挥高效、反应灵敏、处置精准、保障有力的现代社区应急工作格局，为北仑高水平推进区域治理现代化，打造开发开放标杆地、争做一流强区排头兵，夯实基层基础。

建立“平急一体”的应急指挥体系。指导村社全面建立由村社书记、街道联系干部为“双组长”，应急管理员、网格长（或专职网格员）、辖区单位负责人等为成员的应急工作组，统筹落实辖区防台防汛、安全生产、消防安全等应急工作。平时，村社明确1名应急管理员，负责落实辖区日常应急工作；急时，村社书记、街道联系干部按响应等级要求，第一时间带班值守、发出指令，工作组其他成员按照职责分工到岗履职。

织密快响激活的网络作战体系。建立以网格为基础的村社应急最小单位，推动防台防汛、安全生产、消防安全等应急工作全面融入网格。选优配强网格“1+3+N”等力量，一般由网格长（或专职网格员）统筹落实本网格平时风险隐患排查上报，以及急时组织发动、小门值守、避险转移、群众服务等工作。科学编制网络风险排查事项，建立重点区域、重点群体、重点风险 “三张清单”，定期组织网格力量开展风险隐患排查。

健全多元统合的人力调配体系。指导村社全面摸排辖区干部、党员、村（居）民代表、业委会、物业公司、结对部门、共建单位、社会组织、志愿者等底数，按照本地力量、下派力量、社会力量分类建档，实行应急力量“一本帐”管理。健全社工包网入户、党员包片联户等基本制度，深化部门结对村社、街道干部联村联社、第一书记驻村制度；急时包联、下派干部应及时下沉村社。推动村社根据人员特长开发应急专业岗位，按第一、二、三等梯队组建应急服务队；加强应急服务队专业知识培训，定期开展公益救援、环境整治、文明创建等志愿服务。

强化支撑有力的应急保障体系。依托村社党群服务中心统筹建立应急资源保障体系，整合调度辖区应急场所、应急资源。积极推动村社党群服务中心、服务驿站等公共场所与避灾安置等应急场所共建共享，科学划分工作区、生活区、特殊人员通道等区域。全面排摸机关、事业、企业、个体户等辖区单位可用场所，健全紧急启用、入住登记、人员回迁等工作机制。开展村社应急设施补短板行动，合理布局避灾场所、消防站点、医疗救治、监控系统等设施。指导村社加强应急物资储备点建设，按规定做好防护用品、救援设备等物资购置、仓储、使用工作。

构建上下贯通的应急处突体系。指导村社编制涵盖防台防汛、火灾逃生等应急救助内容的综合性“多合一”应急预案，根据风险响应等级及时启用。强化部门、街道、村社、网络四级联动，完善平时信息收集、问题发现、任务流转、分级处置、结果反馈的闭环机制；推进急时城镇“135快速救援圈（即1分钟接警、3分钟出动、5分钟启动处置）”、农村“15分钟救援圈”建设，确保风险早发现，早处理。加快推进应急管理全覆盖责任体系场景应用、智管家、视联网等数字平台向村社贯通、在网格落地，强化只能研判、预警监测、智慧处置。指导村社发挥应急服务队作用，急时开展自救互救、现场取证、秩序维护等先期处置，做好重点人员筛查、转移、管控等工作。聚焦受灾人员、转移人员、“一老一小”等特定群体服务，发动党员、志愿者提供就医买药、物资保供等应急服务。

宁波台记者吴昊