【主持人】听众朋友们，大家好！欢迎您锁定收听FM92宁波新闻综合广播，这里是正在直播的《营商服务直通车》节目，我是主持人谭迪雷。今天的节目我们邀请到了宁波市委改革办（市营商环境建设局）副主任、副局长许旭军，营商环境促进处处长、一级调研员潘海洋，以及市企业综合服务中心企业服务处处长邵阳，欢迎三位嘉宾做客我们今天的节目。许主任，您好！

【嘉宾1许旭军】主持人好，听众朋友大家好！

【主持人】潘处长您好！

【嘉宾2潘海洋】主持人好，听众朋友大家好！

【主持人】邵处长您好！

【嘉宾3邵阳】主持人好，听众朋友大家好！

【主持人】许主任，今天您来，我注意到咱们宁波市委改革办加挂了宁波市营商环境建设局的牌子，近年来，营商环境已经成为各地经济发展关注的重点。都说“书藏古今，港通天下”，宁波这座城市孕育了无数充满活力的民营企业，诞生了独具魅力的“宁波帮”，有着悠久的对外开放传统和深厚商贸文化底蕴，更为今天的营商环境建设奠定了坚实的基础。在这里，我们想请您先向大家介绍一下宁波营商环境建设工作的相关情况。

【嘉宾1许旭军】好的，主持人。正如你提到的宁波商贸文化源远流长，“宁波帮”蜚声海内外，就在8月1日，习近平主席回信勉励祖籍宁波的香港企业家“继续发挥各自优势，积极主动融入国家改革开放大局，为中国式现代化建设添砖加瓦，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。”

此前，在2023年，习近平总书记亲临浙江考察时特别提到，民营经济发达是浙江的一大特色，要加强市场化法治化国际化营商环境建设。营商环境作为城市发展的重要基石，浙江省政府工作报告更是将营商环境优化提到“一号改革工程”来实施。我们宁波也一直着力优化提升营商环境，取得了积极成效：2019年至2020年宁波连续两年获评全国营商环境标杆城市；在2023年度营商环境全国城市排名中，位列省会及副省级城市前10，连续5年居全国各大城市第一方阵。

今年机构改革后，宁波专门成立营商环境建设局，与市委改革办合署办公，负责优化营商环境工作的组织协调、监督指导，统筹协调推进全市政务服务体系建设、行政审批制度改革、政务服务增值化改革等工作，足以看出市委市政府对营商环境工作的高度重视。

【主持人】谢谢许主任的介绍。听说我们企业群众熟知的市政务服务中心也加挂了市企业综合服务中心（以下简称“市企服中心”）的牌子，是吗？

【嘉宾1许旭军】是的，主持人。去年11月起，我们市本级和各区（县、市）政务服务中心都加挂了企业综合服务中心（以下简称“市企服中心”）的牌子并开始了实体化运行。做这样的改变，是党委政府为了更好地向宁波企业提供“一站式”服务，集成整合了全市的涉企服务资源，打造了提供政务服务增值化改革的中台枢纽，真正实现“走进一道门、解决一揽子事”。

【主持人】许主任，刚刚我们一直听到一个新词，那就是政务服务增值化改革。从实际办事的体会来说，现在很多高频事项不仅是最多跑一次，还在浙里办上实现了零材料、全程网办、智能秒办，给企业群众带来了实实在在的便利。在介绍我们企业综合服务中心的具体功能之前，能向我们先说说为什么又提出了增值化改革这一概念，而这次改革与以往又有什么新的变化吗？

【嘉宾1许旭军】好的，主持人。您问了一个很关键的问题。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视政务服务改革，二十届三中全会强调，要促进政务服务标准化、规范化、便利化，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。我们浙江省从四张清单一张网、最多跑一次到数字化改革以来，政务服务经过了多年的迭代。政务服务增值化改革是省委书记易炼红亲自点题、亲自谋划、亲自推动的重大改革；是主动出击，进一步完善社会预期，提振发展信心，激发市场活力的关键之举。

多年的政务服务改革，政府通过减材料、减环节、减费用、减时限等手段不断为政务服务做“减法”，以政务服务便利化提升服务效率。改革到现在的时代背景下，很多事项由原来的一星期压缩到了半天，再到半小时，10分钟，甚至许多事项已经如您所说实现零跑网办，再做“减法”办事企业群众的获得感也远不如前，这就是“减法”出现了边际效应递减的现象，要求我们从供给层换个赛道来提升政务服务，注重服务价值提升的政务服务增值化改革也就应运而生了。

【主持人】那么具体来说，政务服务增值化改革是怎么样的呢？

【嘉宾1许旭军】增值化改革对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革性重塑。为更好满足企业多元化需求，党委政府通过制度创新和数字赋能，强化政府、社会、市场三侧协同，在基本政务服务的基础上，融合社会服务、市场服务等增值内容，为企业提供的精准化，个性化衍生服务。如果以前是做“减法”，现在就是做“乘法”，用政府乘以社会乘以市场，发挥改革的化学作用和化学效应，从政府“有什么，给什么”到企业“要什么，给什么”让企业享受最大限度的红利、得到最大程度的受益。

【主持人】从政府“有什么，给什么”到企业“要什么，给什么”，真的太棒了！听了您的介绍，增值化改革就好像是从政府配餐到企业点餐，让企业有问题就能找到符合自身“口味”的个性订制方案。所以，在我们熟知的基本政务服务以外，具体政府准备了哪些食材呢？

【嘉宾1许旭军】增值化改革就是要让企业从改革中有超预期的获得感，党委政府在为群众、企业提供许可、确认、裁决、奖励、处罚等基本政务服务之外，更广泛的、更深层次的政策、人才、金融、法治、科创、数据等全周期的衍生服务，聚焦破解企业生产经营发展状况过程中的堵点、难点问题，从而构建形成全链条、全天候、全过程的政务服务新生态。具体的服务内容有“一清单”“一件事”和“一类事”，由我们潘海洋处长来具体介绍一下。

【嘉宾2潘海洋】好的，许主任。我先来说说“一清单”。所谓“一清单”就是我们涉企增值服务的“菜单”，我们紧扣全省“统一服务事项、统一服务机构、统一服务范围、统一办理方式”部署要求，整合社会侧、市场侧资源，在充分征求各部门意见的基础上编制了《宁波市涉企服务事项清单》。目前，清单覆盖项目、政策、金融、人才、法治、开放、科创、知识产权、数据、安商护企等11个类别共计239项增值服务，具体有企业政策体检、贷款咨询、各类人才招引、企业入驻孵化、专利快速预审、跨境电商服务等等，都是我们针对企业发展各环节，梳理出来可提供的重要服务资源。

【主持人】那么“一件事”呢？是不是就是《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，具体是指什么呢？

【嘉宾2潘海洋】是的，主持人。目前，宁波已经全面落实国务院第一批部署的13个“一件事”，积极组织落实“一件事”试点工作。“一件事”就是我们围绕企业全生命周期的特定阶段和产业关键环节，确定企业关注度高，办理频次高的热门服务事项，主动打破部门间壁垒，将关联度高的事项有机整合，推动流程再造，形成一批定制化、套餐化、模块化的涉企服务“一件事”场景，让企业服务从“单一便捷”转变为“综合赋能”，满足企业精准化、个性化的优质衍生服务需求。同时，集成线上线下服务资源，实现企业“一件事”办理的“基本服务+增值服务”个性可选。宁波到目前已经谋划实施了施工许可、涉企纠纷化解、机器设备调剂共享服务等26个“一件事”微改革项目，其中企业注销“一件事”、项目开工建设“一件事”入选省涉企服务“一件事”专题微改革案例库。

【主持人】那“一类事”又是什么呢？

【嘉宾2潘海洋】“一类事”指的是特色产业链“一类事”，就是围绕新质生产力，通过改革对各类要素进行创新性整合，围绕产业链全链条去构建，去补链强链延链，来推进适合新质生产力发展的生产关系。简单来说，就是围绕产业链以“高效办成一件事”为基础，叠加企业发展所需的相关增值服务内容。

宁波有着很好的产业链发展基础，目前，各区（县、市）因地制宜，聚焦产业全链条、企业全生命周期，积极整合三侧服务资源，已谋划推出一批特色“一类事”。比如海曙的工业互联网产业链“一类事”、镇海区的绿色石化“一类事”、江北的餐饮经营“一类事”等。比如针对现在网上很火的“网络短剧”，象山县也推出了网络剧产业链“一类事”，聚焦企业入驻、剧组拍摄、审查备案、配套服务四大环节，建立网剧产业管理体系，出台发展优惠扶持政策，保障“写、拍、播、投”全过程，有效赋能影视创制高质量发展。

【主持人】“一清单”拓展服务范围，“一件事”定制个性套餐，“一类事”推动产业升级，我们宁波的增值服务内容丰富多元，每一项都精准地对接了企业需求，彰显了党委政府对于企业发展的深切关怀和坚定支持。那么，企业是去企服中心体验这些增值服务吗？

【嘉宾2潘海洋】是的，主持人。具体由我们企业综合服务中心的邵阳处长为大家介绍。

【嘉宾3邵  阳】好的。我为大家重点介绍一下我们市本级的企业综合服务中心。我们整个企业综合服务中心呢是分为线下中心和线上平台两部分的。先说说大家比较熟悉的线下中心。今年年初，为了给企业办事带来更为舒适的服务体验，我们将原来市政务服务中心二楼3616平方米的场地，改建成面对面、肩并肩的开放式服务格局，并配套有直播、洽谈、“亲情会客厅”等区域。中心设置了1个综合引导窗口和项目、政策、金融、人才、法治、科创、涉外、数据8各专项服务板块和1个兜底服务板块，创设了知识产权、11087安商护企等2个宁波特色服务专区。

我们市里企服中心的硬件设施很不错，在全省处于第一梯队。人员方面，各个部门也是调配了业务素质高、责任心强的“精兵强将”来进驻。每个板块按照“一个牵头部门、一名分管领导、一名首席专员、若干服务专员”的“1+1+1+N”架构配置服务力量，目前中心进驻部门（单位）29家、首席服务专员11人、服务专员84人。市企服中心已经从试运行进入到实战实效阶段，也欢迎更多的企业来中心体验我们的增值服务。

【主持人】谢谢邵处，在刚刚您介绍服务板块的时候我听到一个很有意思的板块名称叫做兜底服务板块，这个板块具体是怎么兜底的？

【嘉宾3邵  阳】主持人，这个兜底服务板块确实不同于专项业务服务板块，它聚焦的是企业遇到的复杂疑难、多元需求和重大多跨协同的事项，另外，如果企业对专项服务板块的办理结果不满意或者是遇到历史遗留、重大疑难问题，也都可以通过兜底服务板块“一口”受理、流转、督办、反馈闭环服务机制，尽最大努力得到满意回复。

【主持人】聚焦企业疑难，切实解决问题，设置这样一个的兜底板块确实让我们体会到党委政府为企业纾困解难的满满诚意。在数字化时代，线上服务平台同样是不可或缺的重要一环，刚刚您也提到了中心线上平台这点，能向我们说一说吗？

【嘉宾3邵  阳】好的，主持人。市委市政府高度重视线上市企业综合服务平台的建设工作，彭佳学书记、汤飞帆市长多次作出指示批示。这个平台的功能也非常的强大，将整合优化宁波市现有涉企服务平台，集成各类涉企服务资源，来构建全链条、全天候、全过程、全市域的为企服务新生态，让企业在线上也体验到“走进一道门、解决一揽子事”。

像甬易办、波波知了、企服通、8718等宁波企业熟知的平台成熟功能模块都将提级复用，打造全市涉企服务的统一入口，来实现服务资源一库集成、办事诉求一键即达、增值服务一站通办、惠企政策一键获取、服务能力一屏展示。

目前，市企业综合服务平台已在6月底上线运行，政策计算器、“企呼我应”涉企问题闭环解决应用等16个服务场景和主要功能已面向公众开放，欢迎企业家们登陆http://qf.ningbo.gov.cn体验。

【主持人】听上去功能确实非常全面，邵处能为我们再具体介绍几个重点功能吗？

【嘉宾3邵  阳】好的，主持人。我们登陆一下，你看，企服平台里除了能找到线下的专项服务板块外，还集成了全市的企业服务资源。每个企业可以先在右上角扫码登陆后，就进入了企业自己的专属空间，这就是我们的企业空间功能。在这里，每家企业都能建立自己的企业档案，查看企业事项办理进度，比如政策匹配以及申报兑付情况、诉求解决情况等等，空间里还能直达企业常用的工具和服务。

我们也引进了智能AI技术，企业能通过“慧企千问”即时得到全面、快速的涉企服务问答和服务功能推荐。另外，在企服集市里，整合了市场侧各类优质企业服务机构、服务内容和服务产品，可以理解为涉企服务的“淘宝”，为企业提供市场侧的资源集成。

【主持人】政策兑付一直是企业非常关注的，之前“甬易办”平台在这个方面的功能就非常强大，这在咱们的企服平台上也会有吗？

【嘉宾3邵  阳】是的，主持人，我们宁波有着非常良好的政策服务基础，我相信很多宁波企业家都对“甬易办”或者是“企服通”平台非常熟悉，里面的政策服务功能是切切实实给企业带来实惠的。这次我们市企服平台将集成原有的“甬易办”“企服通”及其他政策服务模块的功能优势，提供一键匹配、高新企业评分以及一站体检等热门政策服务工具，进一步强化政策直达、兑现快享、政策解构、精准推送，来帮助企业快速完成政策申报，享受政策红利。

我们平台另一个主要功能叫做“企呼我应”涉企问题闭环解决模块，也是基于宁波企业熟知“8718”平台功能来迭代开发的，于今年1月上线，现已实现全市域贯通。这个模块里运用我们的涉企问题高效闭环解决机制来实现企业问题高效闭环处置，企业可以在线诉求提问、查询进度、评价打分，真正实现了企业有诉求，政府有回应。

【主持人】那么这个“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制的核心是什么，能为企业带来什么？

【嘉宾3邵  阳】这个“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制是线上线下同步的。未来，宁波市各个渠道发现的涉企问题都将全量归集到各级企业综合服务中心分类分层分级办理。为进一步畅通企业反映问题渠道，高效解决企业问题，市委改革办总结我市“首问负责、即问即办”等经验做法，于今年4月制定出台了《宁波市构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制实施方案》，构建“问题发现、全量归集、流转办理、闭环解决、举一反三、晾晒评价”等六项机制。现在“企呼我应”已经正式进入实战实效阶段。企业通过企业服务中心或者线上平台反映的难题将由中心的综合引导窗口分类交给专项服务板块来办理。如果遇到专项服务板块也无法解决的或涉及多个专项服务板块问题，则由企服中心统筹协调解决；如企服中心也无法解决的，提交中心联席会议协调解决，如果遇到的是特别疑难的问题，最高可以提级至省级“七张问题清单”来处置解决。

【主持人】您刚刚也提到了这个“企呼我应”的实战实效，那么成果如何呢？

【嘉宾3邵  阳】今年1月以来，“企呼我应”平台已经解决了1.1万余个企业难题，许多“疑难杂症”都通过跨层级多部门的联动协同、专题会诊和上门服务，都取得了有效推进和解决。同时，我们进一步强化涉企问题的复盘总结，以案例形式推动各地各部门互学互鉴，共同寻找同类问题最优解决路径，将解决普遍共性问题的经验做法固化为制度成果，推动“一地突破、全域共享”。

【主持人】好的，邵处。我也是刚刚了解到“企呼我应”帮助解决了K11艺术购物中心项目的一个难题。现在让我们连线新世界广场项目的叶振林副总经理，请他谈谈通过“企呼我应”是如何解决他遇到的难题的。叶总，您好。

【新世界广场】主持人好，新世界广场三期K11商场作为我们企业的重要投资项目，自启动以来就备受市里的关注并定下了2024年第三季度开业的目标。然而，在项目推进过程中，由于土地尚存违规房产产证限制，我们的不动产权证迟迟无法办理，后续商业配套更无法进场，该问题一直难以解决，直至我们将难题通过“企呼我应”平台反映给市企业综合服务中心。企服中心在接到诉求的第一时间就予以回应，积极为我们奔走协调，召开多层级跨部门的协调会，最终帮助我们顺利取得不动产权证。正是有了“企呼我应”，我们的困境才得以解决。这是宁波市委市政府努力优化营商环境，高效服务企业的最好证明。

【主持人】好的，谢谢叶总的介绍。今天的节目中，我们详细了解到市委改革办（市营商环境建设局）的相关职能，企业综合服务中心、企业综合服务平台建设的进展与成效，对宁波市的营商环境和增值化改革也有了更深入的了解。希望未来宁波的营商环境能够越来越好，吸引更多的企业家来这里投资兴业。

【嘉宾1许旭军】是的，我们也期待助力更多的企业高质量发展，共同打造更加美好的宁波。

【主持人】好的，在这里再次感谢市委改革办和市企业综合服务中心的各位嘉宾做客今天的节目，也感谢收音机前各位听众朋友们的收听。我们下期节目再见！