【主持人蒋博】首先有请今天的各位效能先锋代表上线！

【詹学森】主持人好，各位听众朋友、网友们大家好，我是宁波出入境边防检查站党委委员、副站长詹学森。宁波舟山港作为全球年货物吞吐量最大的港口，在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是“硬核”力量，同时它也是中国连结世界各国的重要门户。而我们边防检查工作既是守护国门安全的第一道防线，也是提升港口效率的重要一环。目前，我们宁波边检站承担宁波8大港区、72座开放码头、124个泊位的出入境边防检查任务，年均查验国际航行船舶2.4万余艘次、国际海员50余万人次，我们将始终秉持“通关提速、服务提质、安全提级”的理念，助力宁波港跑出“加速度”。

【主持人 蒋博】欢迎詹副站长！

【陆晓维】大家好，我是宁波出入境边防检查站边防检查处副处长陆晓维，主要负责口岸安全维稳及新锐查缉装备的引进和使用。

【主持人 蒋博】欢迎陆副处长。

【胡冰】大家好，我是宁波出入境边防检查站执勤六队副队长胡冰，我主要负责的工作是边检政策研究转化和移民管理政务服务，如果大家有与边检政策咨询、出入境通关服务等相关的内容，可以向我咨询反映。

【主持人 蒋博】欢迎胡副队长！接下来，将近一个小时的时间，我们一同聚焦宁波出入境边防检查工作，了解国门守护者们如何服务港口发展。

【主持人 蒋博】作为世界第一大港，宁波舟山港2024年完成货物吞吐量13.77亿吨，同比增长4%，连续16年位居世界第一；完成集装箱吞吐量3930万标准箱，同比增长11%，稳居全球第三。我相信，在这组亮眼的数据背后肯定离不开我们边检机关的作用发挥。詹副站长，近年来，无论是国家还是省市层面，对港口经济和海洋经济的发展都提升到了新的战略高度，对于我们边检机关而言，在贯彻落实上有什么实招？

【詹学森】好的，主持人。我们宁波边检作为服务港口发展的重要组成力量，在助力推进高水平对外开放、建设高能级开放强省强市过程中，不断推进移民治理体系和治理能力现代化，持续深化移民管理政策制度创新，优化港口口岸营商环境，为港口顺畅运行筑牢了安全屏障、注入了通关动能。

近年来，宁波舟山港业务量持续攀升，效率提升日益成为港口高质量发展的瓶颈问题。比如，上海国际航运研究中心数据显示宁波舟山港船舶2024年平均在港时间和在泊时间分别为2.43天和0.99天，口岸通关效率与装卸作业效率之间仍有提升空间。为此，我们主动作为，深入研究，横向对比学习了深圳盐田港、上海洋山港、新加坡港和日本横滨港等国际国内的先进做法，从船舶“在港等泊时间”和“在泊非作业时间”两个大方向入手，发现影响船舶靠泊效率最主要的原因是：船舶受天气变化、航道管制、泊位短缺等原因经常性发生船期变更，导致一线民警无法精准掌握船期，影响工作安排，从而影响登临检查和手续办理效率。于是，我们立即开展走访调研，听取各方意见建议，聚焦提升口岸通关效率，优化船舶靠泊离港流程，创新研发了“TSE全感警务系统”，并制定了《缩减船舶在港非生产性靠泊时间四项举措》，一是对于预检异常的船舶，经登临检查排除风险后即可开展装卸作业；二是对安全风险可控、在港情况感知清晰的船舶，可在作业完成时同步办理出境手续和实施登临检查；三是下沉执勤警力，前置办检窗口，7×24小时提供通关保障；四是具备联合登临检查条件的船舶，协同建立联合登临机制。

【主持人 蒋博】这些政策实施以来，成效如何呢？

【詹学森】这些举措取得了非常好的效果，无论是码头企业还是船方代理都切实从这些举措中感受到了便利高效，主要表现为“一升一降”，“一升”是指船舶在泊效率提升10%，“一降”是指船舶在锚地等泊时间降低10%，截至今年9月11日，宁波舟山港集装箱吞吐量已突破3000万标准箱，较去年提前23天完成这一目标，再次刷新了历史记录，这也是效率提升的成果。

【主持人 蒋博】詹副站长，刚才您提到了一款叫“TSE全感警务系统”的应用，能给我们详细介绍一下吗？

【詹学森】我们这个“TSE全感警务系统”是去年研发今年运行的提升港口查验效率的科技“利器”，其中，“T”是“Time”指全时段，“S”是“Space”指全空间，“E”是“Efficiency”指效能最大化，即通过全时段、全空间精准船情掌握，动态精确调整警务力量，精细提供出入境查验服务，从而实现口岸作业效能最大化。它整合优化了单一窗口、船讯网等多个系统，上亿条船舶出入境业务数据以及货物、集装箱量等信息，让我们对整个港域的国际航行船舶“一键查、一图览”，可以说是一目了然。

【主持人 蒋博】研发这个系统的初衷是什么？现阶段运行效果又如何呢？

【詹学森】宁波舟山港业务量激增的另外一个重要表现是港口船舶流量日益递增，2024年，年均进出船舶高达80万艘次，创历史新高。过去，我们需要依赖经验去组织警务活动，较多时间和较大精力耗费在了解船情、沟通联络以及检查反馈过程中，往往存在警力部署难以精确匹配船舶查验需求的情况。现在，我们通过警企合作、联合宁波舟山港公司研发了这个系统，运用AI智能算法分析码头船舶忙闲情况，自动生成最优查验方案，将“船等人”变为“人等船”，船舶在港待检时间单船压缩了15分钟，实现企业精准用时、边检精准用警的效果。别小看这15分钟，前8个月我们已经累计压缩集装箱船舶在泊非作业时间1152小时，大幅释放了码头靠泊效率。比如，9月底正值航运业繁忙赶工期，当时系统同时出现多个靠泊预警，我们立即启动应急响应，增派警力，确保5艘30万吨级船舶在60分钟内顺利完成查验，让警力调配实现了从“经验判断”到“数据驱动”的转变，让边检“提速”催化效率“加速”。

【主持人 蒋博】说到“速度”，近年来，中国新能源汽车出口也呈现“井喷式”增长，宁波也致力于打造新能源汽车之城，据最新统计数据显示，2025年前三季度，宁波口岸出口汽车28.5万辆，同比增长53.3%。其中，新能源汽车出口量占比超6成，成为宁波口岸外贸出口“新三样”之一。面对激增的汽车出口业务，“上船排队堵车”一度成为制约港口效率的一大难题。对此，边检机关是如何破解难题的呢？

【詹学森】确实如此。我们梅山港区梅西码头是宁波唯一，同时也是全省唯一的滚装码头，是新能源汽车走向海外的重要平台，已连续多年保持10%以上的增长。但随着业务量的增长，与之而来的还有“泊位少、车辆多”的现实矛盾，制约了新能源汽车的出口总量。为此，我们推出了“快速通关”“诚信报备”和“智能管控”三大套餐政务增值服务，我们这个案例还成功入选了2024年中国（浙江）自由贸易试验区第一批省级最佳制度创新案例。

【主持人 蒋博】能给我们具体介绍一下这三大套餐吗？

【詹学森】好的。“快速通关套餐”：我们会根据船舶航线、挂靠时间等要素提前定制查验方案，通过创新“前置查验+批量通关”模式，将车辆查验从上船时“逐辆查验”升级为上船前“批量查验”，利用汽车到港而船舶尚未到港前的等待时间提前完成查验，船舶到港后在我们民警的全程监护下快速完成上船，9月下旬，有艘载运近3000辆新能源车的滚装船，仅用18小时就完成全部装船作业。过去，我们需要对于上百名装车司机发证查证，证件到期后，他们还需重复提交纸质材料，企业的人力资源投入和行政成本较高。自推行“诚信报备套餐”后，全面取消作业人员进出边检口岸限定区域证件换发，推行诚信报备制度，企业无需向边检机关办理任何证件，只需要通过系统提前报备人员信息即可进入作业区域。这项改革极大的节省了企业来回办证时间，实现了从“最多跑一次”到“一次都不跑”。当然，我们对虚报信息的企业也会列入“黑名单”，目前已有2家企业因多次违规被提高查验等级。“智能管控套餐”：以前，汽车到码头以后需要在堆场停放一周以上等待船舶靠港，期间人员、物品进出监管区域给我们带来不小挑战，特别耗费警力和精力；为此，我们综合运用结构化摄像头全域监管、红外检测仪实时捕捉、无人机空中巡航动态检测，确保第一时间发现异常情况，在大幅释放警力的同时实现智能无感监管，为宁波打造全球新能源汽车出口枢纽提供有力支撑。

【主持人 蒋博】视频中我们看到了印有移民管理局logo的直升飞机、边检船艇正在开展海空演练，气势恢宏。陆副处长，对于维护好口岸安全这项重点任务，宁波边检站是如何做的呢？

【陆晓维】边检机关作为守护国门安全的“第一道防线”，随着海上出入境形势的变化，近几年，我们一直在思考和探索“三新建设”即新型基础设施、新锐装备设备、新型警务运行模式在边防检查工作场景中的应用。为此，我们成立了全省首个移民事务服务中心，组建“边检+出入境”联合办案中心，与绍兴、台州市公安局建立警务战略协作和海上联合管控机制，进一步拓展“大公安、大治理、大联合”格局。我们是全国最早利用直升机开展警务巡航的边检站之一，去年11月，我们还列编新型中国移民管理“33401”艇，同时首次联合运用船艇、直升机、水下机器人开展了海空一体巡航缉查演练，构建了“海、陆、空、网”立体化管控体系，为海上执法提供全面态势感知和力量支援，对口岸违法犯罪行为起到了强大的震慑作用。年内，我们还将列装智巡卫士机器狗加入我们立体化管控体系，主要用于口岸限定区巡查、梯口监护，实时感知口岸动态，确保口岸安全稳定。

【主持人 蒋博】在探索的过程中有没有让你印象深刻的事情？

【陆晓维】宁波舟山港无时无刻都在上演着货物的快速装卸与转运，但看似顺畅繁忙的场景中也蕴含着风险与危机。近年来，随着陆路与航空口岸查缉力度不断加强，不法分子转而将视线对准了港口口岸。他们利用国际航行船舶空间大、结构复杂、隐蔽性强的特性，开展偷渡、走私、贩毒等，极大地危害了国家安全和社会稳定。其中，国际航行船舶走私毒品呈现以下特点：一是船舶运毒走私案件数量日益增多，在浙江、上海、广东、山东等地已相继发现了船舶运毒的特大案件。二是船底藏毒成为常见新手段，船舶靠泊后水下部分可达20米，难以进行人工检查，过去我们也没有相关的设备实施检查，船底、舱底是视觉盲区更是检查盲区，除非通过船舶上排，否则无法发现毒品。正是因为如此，我们加大投入研发新锐查缉装备，创新开展水下机器人船底检查勤务，同时针对疑似高危船舶配合蛙人下潜提高查缉准确性。水下机器人搭载声呐成像设备，能克服浑水、暗涌、能见度差等不利条件，对船体进行全方位检查，并对重点部位清晰成像，有效实现对国际航行船舶的船底检查。自2022年以来，我站试点使用水下机器人针对重点航线开展国际航行船舶水下船体检查勤务100余次，有效排除了毒品经我口岸流入的风险。

【主持人蒋博】陆副处长，听说宁波边检站还有个全国首创的实践站，还是“八五”普法优秀实践案例？

【陆晓维】是的，主持人。我们年初成立了全国海港口岸首个新时代涉外法治实践站，该实践站作为涉外法治“综合体”，集普法宣传、法律咨询、纠纷调解、风险预警、权益保障、立法联系等于一体，整合多方资源，为国际航行船舶、国际海员、港区企业、船舶代理等提供“一站式”涉外法治服务。

【主持人蒋博】为什么要打造这样一个平台？

【陆晓维】我们在日常工作中发现，不少涉外企业和船员因不熟悉出入境管理领域的法律法规，导致违法现象较多，这不仅增加了企业的经营成本、社会的治理成本，也浪费了宝贵的执法成本，而其中很多都是首违、轻微的，可以提前避免。为此，我们立足“三项成本”压降，推动建设涉外法治实践站，希望通过这个平台前置普法、精准服务、柔性执法，从源头上预防和减少违法行为，实现法律效果与社会效果的统一。

【主持人蒋博】听了您的介绍，感觉这个实践站非常贴近企业和船员的需求。那么，它在服务内容上有什么特色和亮点？

【陆晓维】我们的特色主要体现在三方面：一是回应强港需求，提供定制化法律服务。我们围绕企业办事中的急难愁盼，在信息申报、企业备案、许可申请等方面提供“一对一”法律辅导，出台“三不罚”清单，推动实施包容审慎柔性执法。二是聚焦海员权益，提供多语种专业咨询。我们组织全站25名公职律师、5名小语种骨干轮流坐班，为国际船员提供中、英、法、日、韩、西等多语种服务，重点解答手续办理、劳务保障、工伤赔偿等实际问题。三是构建专业团队，打造“一体三维五翼”工作矩阵。我们整合司法、公安、高校、海港集团等力量，构建集法律服务、执法监督、普法宣传、立法联系、规范服务“五点合一”的涉外法治综合体，推动形成涉外法治工作合力在春节、国庆、宪法日、国家安全日等时间节点，开展普法“五进”活动。目前已组织普法宣传32次，发放资料3200余份，提供安全预警100余次，推动解决各类涉外法律问题60余个，有效优化了口岸的营商环境。

【主持人 蒋博】宁波作为“港通天下”的国际航运枢纽，船员出入境流量位居全国前列，但海员“上岸难、消费难”的问题，却一直制约着“海员经济”的活力释放。据统计，每年宁波到港国际海员超50万人次，如果每人在岸上消费1000元人民币，可产生5亿元的消费。面对这座潜在消费规模超亿元的“沉睡金矿”，胡副队长，我们边检机关如何打破“靠岸难下船”的困局？

【胡冰】国际海员在船上服务时间一般都超过半年，且收入普遍较高，有旺盛的消费需求，如何将海员“过境流量”转变为宁波“经济增量”是我们一直在思考的问题。为此，我们进行了专题调研，发现了政策知晓度低、登陆环节多、消费产品少、权益保障弱等四方面问题，并针对性出台了四个亮点举措：一是政策直通。利用官方网站、社交媒体、港区电子提示牌、上船宣讲等多种线上和线下结合的形式，发布海员登陆信息，创新临时入境许可“在线申请、提前审核、靠后即签”模式，推动边检政策“直达快享”。二是数字赋能。开发多语种“海员通”智慧服务系统，集成政策解读、消费导航、在线预订等功能，支持多国语言实时翻译。三是多方联盟。建立“边检+”联动机制，与文旅共同制定“一船一线”文旅专线规划，通过“入境即推送”模式为每艘船舶定制休闲消费动线；同时通过挖掘和吸纳受众广泛、应用性强的优质商家，建立定向合作，为海员提供餐饮、住宿、娱乐、购物的消费服务，增强海员群体在宁波的归属感和幸福感。四是权益保障。设立海员消费维权快速响应中心，配套建立“海员友好商家”认证体系，打造“海员消费友好圈”，让海员想消费、会消费，敢消费。

【主持人 蒋博】听起来这个让海员特别是国际海员从“信息孤岛”走向了“服务联网”。那在落地过程中，有没有让您印象深刻的案例？

【胡冰】有的。今年6月，一艘外籍集装箱货轮上的德国籍大副，通过船舶代理提前在“单一窗口”上申请了船员临时入境许可，我们审核后在船舶靠港的第一时间就上船向其发放了登陆许可；又通过我们的帮助线上预约了老外滩的餐厅和三江口的夜游。他说，以前靠港后只能在港区附近的小超市买点生活用品，现在能充分感受中国文化，深度体验城市风情，感觉“被这座城市拥抱了”。我们也会在传统佳节邀请国际海员进入我们的社区参加文俗活动，我们的执勤民警甚至能用地道的外语介绍宁波汤圆的故事，让文化成为最好的“登陆向导”，让国际海员感受宁波开放包容、现代文明的城市之美。

【主持人蒋博】从“泊港”到“进城”，海员经济的潜力正在被唤醒。接下去，宁波边检站有没有设定一些具体的目标？

【胡冰】下一步， 我们将针对海员经济发展中的“痛点”持续发力，探索海员经济发展“一件事”政务服务增值化改革，深化“边检+”联动机制，打造集“政策解读、行程规划、文化体验、消费保障”于一体的海员经济生态体系，让宁波不仅成为“国际货运枢纽”，更要将宁波港打造成“世界海员友好港”。我们相信，每一名海员的微笑登陆，都是宁波口岸营商环境的一张“金名片”，同时这也是宁波打造国际海洋中心城市的重要标志。

【主持人蒋博】感谢胡副队长的分享！我们也期待宁波的海员经济，真正成为“港通天下”的另一张温暖封面！

【市民李女士】警官，我想问一下哦，泰国是不是免签国家啦？我第一次出国，下礼拜准备去趟泰国。

【詹学森】是的，泰国是与我们互免签证的国家。2024年3月1日，中国与泰国互免持普通护照人员签证协定正式生效，根据协定，持中国公务普通护照和普通护照人员可免签入境单次停留不超过30日。从事工作、学习、新闻报道、定居等须事先批准的活动，须在入境前办妥相应签证。2024年7月15日，泰国政府宣布延长包括中国（含港澳台）在内的93个国家和地区的公民赴泰旅游、进行商务活动和紧急工作/临时工作免签入境停留时间，单次停留不超过60日。

【市民李女士】那我需要带点啥东西呢？

【詹学森】带适用的护照前往就行，无需事先申请签证。

【市民李女士】那我还要注意些啥呀？

【詹学森】免签政策虽为大家带来“说走就走”的便利，但需注意，这类协定主要适用于旅游、探亲、商务访问等短期出行目的。另外，免签政策会随目的地国家和地区法规动态调整。出行前务必通过中国领事服务网、国家移民管理局政务服务平台等官方渠道确认最新要求，同时提前准备好往返机票、酒店预订单等材料，避免因证件材料不全或政策变动影响入境。

【网友互动】有没有什么联系方式可以咨询出入境相关问题的？

【胡冰】2021年4月8日我们开通了移民管理机构12367服务平台，好比宁波12345市民热线一般，是解决中外出入境人员急难愁盼问题的“客服中心”。12367作为我国首个面向世界、覆盖全球、直接提供中英双语人工服务的政府热线，服务范围涵盖全球147个国家和地区。除热线电话外，国家移民管理局政府网站、“移民局12367”APP客户端和微信、支付宝小程序还开通了“12367在线服务”功能，提供7×24小时、中英双语人工或智能实时响应服务，欢迎大家随时来咨询出入境相关问题。此外，我们浙江还有“浙边检指尖服务”小程序，集合了边检行政许可网上办理、进出口岸限定区域申报、涉外企业在线备案以及抵锚报备、试航申请、船员换班等特殊事项，大家动动手指在线就能办理许多事情。

【市民王女士】警官您好，听完你们的介绍，我特别想去码头参观大港大船，去感受一下大港的繁忙景象，有什么途径可以去的嘛？

【陆晓维】感谢您的来电。港口码头是我们国家对外开放的第一线，也是企业生产经营活动的专用场所。一般情况下，我们只接受团队参观，需要有合理的事由，以单位向单位发函的形式提前与我们接洽，我们会根据企业生产情况，在确保安全的前提下，在指定地点安排参观。后续，我们也会与相关部门通联协调，探索扩大参观范围和途径，让更多的人可以来看看大港。另外，码头现场有集卡、桥吊、门机、抓斗机等各类机械设备，尤其要注意安全，需要全程佩戴安全帽。

【主持人 蒋博】感谢大家近一小时的分享，节目接近尾声，请詹副站长谈谈，下一步，宁波边检站作为国门“守护者”与港口“加速器”还有哪些具体规划？

【詹学森】感谢社会各界对宁波边检工作的关心支持！习近平总书记强调“要扩大高水平对外开放，打造国际一流营商环境”。作为守护国门安全、服务对外开放的第一线，宁波边检站将始终践行国门卫士的使命担当。我们清醒认识到，当前在口岸通关效率、跨境贸易便利化、智慧边检建设等方面还存在提升空间，这正是我们下一步改革攻坚的重点方向。

未来，宁波边检站将围绕三个维度持续发力：一是聚焦战略引领，服务口岸高水平开放。深度融入强港建设大局，提前谋划在口岸开放“十五五”规划中融入边检智慧，强化数据赋能决策支撑，系统分析口岸船舶、船员、航线、吞吐量等数据规律，深化“数据生产力”应用，为口岸规划与效率提升提供边检视角的决策参考；对标国际一流标准，前置介入跟进做好边检监管设施建设、基础资料编制、标志标牌制作、限定区域划定、管理制度完善等工作，加速口岸开放与验收进程。二是聚焦效能提升，深化政务增值化改革。主动对接省市年度任务，动态优化边检配套措施，深化应用TSE动态查验机制、LNG船舶“双轨并行”查验等创新举措，并积极争取将更多边检便利制度纳入上级重点改革清单；拓展“移民事务服务中心”功能，深化“地检融合”模式，整合更多涉外服务资源，借力宁波国际传播中心建设，将其打造为海员文化交流与城市形象推广平台，并联合相关部门优化海员登陆便利措施；扩大区域一体化合作成果，积极争取象山新船出口“一地办检、甬舟互认”、船员临时入境许可甬舟通用等便利化举措；全面建设“智慧边检”，依托大数据、人工智能等技术，实现由“全程网办”向“智能速办”的跃升，打造全国领先的口岸营商环境。三是聚焦平安稳定，构建现代化边检管控格局。以海港口岸安全防控闭环管理试点工作为牵引，优化警务运行模式，深化“小单元”警组建设，细化管理工作举措，完善口岸全流程闭环管理机制，推进勤务标准化和事件处置规范化；强化情报导侦与精准管控，运行“一纵两翼多点”警务协作模式，持续开展妨害国（边）境犯罪专项打击行动，深化与多部门的情报共享和执法合作，完善涉外数据研判，提升对涉恐、偷渡等风险的预见预警能力；筑牢口岸安全防线，加强口岸限定区域管理和科技应用，常态化开展安全隐患排查整治。

国门守卫既要有一夫当关的坚守，也要有海纳百川的胸怀。我们将始终牢记总书记“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的重要指示，用边检的“智慧守护”助力宁波的“开放腾飞”。无论白天黑夜，宁波边检始终24小时护航，做企业发展最可靠的“国门合伙人”。谢谢！

【主持人 蒋博】感谢詹副站长的分享。如果您还有其他关于出入境通关、船舶查验、边检服务等方面的问题，欢迎随时关注【宁波阳光热线】微信公众号、视频号，下期节目，来上线的单位是宁波市消保委，每周一早八点锁定《阳光热线》，让我们一起为效能先锋点赞，为宁波高质量发展助力！感谢收听，我是蒋博，下期节目再见！