主持人：近年来，小微工业园区（厂中厂）作为民营经济的重要载体，在带动就业、促进地方经济发展中发挥着关键作用，但“只租不管”“安全薄弱”等问题也让其成为安全生产的重点监管领域。今天我们特别邀请到奉化区应急管理局安全生产基础科的林雄威，和大家深入聊聊奉化区小微园区规范化建设的实践与探索。您好。

林雄威：主持人好，听众朋友们大家好

主持人：首先想请您给大家介绍一下，奉化区为什么要重点推进小微园区规范化建设？当前咱们区小微园区的整体情况是怎样的？

林雄威：感谢主持人的提问。小微园区是奉化区实体经济的 “毛细血管”，全区现有各类小微园区（厂中厂）282个，入驻企业超过900家，这些园区吸纳了大量就业，是区域经济活力的重要体现。但与此同时，我们也面临着突出的安全隐患：一方面，部分园区房东“重出租、轻管理”，对入驻企业的安全条件审核不严、日常监管缺位；另一方面，入驻企业大多规模小、资金有限，安全投入不足，存在安全管理混乱、责任不明确、消防设施老化等问题，极易引发群死群伤事故。

         之前河南安阳、金华武义等地发生的特别重大火灾事故，造成了惨重的人员伤亡和财产损失，这些教训让我们深刻认识到，必须从根本上解决小微园区的安全管理难题。基于此，我们按照省、市部署要求，启动了小微园区安全监管“一件事”改革，核心就是通过规范化建设，构建“有人管、人会管、管得好”的安全管理格局，确保实现“两有两无”目标 —— 有专职安管员、有工作日志，无火灾、无亡人事故，为小微企业发展筑牢安全屏障。

主持人：听起来这项工作既是民生工程，也是发展工程。那咱们的建设目标是如何设定的？分阶段推进的重点是什么？

林雄威：我们的建设目标是分三年逐步推进的：2024年完善标准规范、整治重大隐患，园区规范化达标率达到20%；2025年建立重大隐患动态清零机制，达标率提升至60%；2026年全面完成规范化建设并落实常态化管理。截至目前，我区282个园区中已有170个通过市级验收，整体建设率达到60.28%，已圆满完成今年的目标任务。

主持人：60.28% 的建设率背后，肯定付出了不少努力。能不能给大家具体讲讲，咱们在推进规范化建设过程中，都采取了哪些关键举措？

林雄威：为了实现这个目标，我们主要围绕“五大工程”展开，形成了全链条、闭环式的管理体系。首先是安全生产源头治理工程，我们出台了《安全整治行动方案》《规范化建设任务清单》，绘制了“监管一件事”流程图，明确了各部门、各镇街的职责分工。同时加强安全准入管理，建立园区准入和退出制度，从源头上杜绝不符合安全条件的企业入驻。此外，我们还开展了专项教育培训和“浙政钉逢查必考”工作，自2024年6月以来，执法人员检查企业时100%同步开展安全知识考试，倒逼企业提升从业人员安全素养。

主持人：源头管控很重要，但日常管理更关键。咱们在安全管理体系建设方面，有哪些具体做法？比如大家关心的专职安管员配备，落实情况如何？

林雄威：这是我们工作的核心抓手之一。我们要求所有园区必须规范设置安全管理机构、配备专职安管员：小型园区配1名，中型园区配1-2名，大型园区配2名以上，从业人员超1000人的还要适当增配。目前，全区所有园区都已100%配备专职安管员，而且我们建立了严格的准入和考核机制——安管员年龄原则上45周岁以下、高中以上学历，必须参加市级专项培训并持证上岗，考核两次不合格的就要换岗。截至目前，我们已经累计开展十五期专项培训，211名安管员通过考试，大幅提升了队伍专业能力。

同时，我们还明晰了园区和入驻企业的安全责任，要求所有园区必须与入驻企业签订安全生产管理协议，明确各自职责。现在全区园区的协议签订率也达到了 100%，从制度上解决了责任不清、推诿扯皮的问题。

主持人：除了人员配备和责任落实，隐患排查治理也是安全生产的重中之重。咱们在这方面是如何发力的？有没有一些典型案例可以分享？

林雄威：隐患排查治理我们主要抓了三个关键点：一是建立常态化自查机制，要求园区和企业主要负责人每季度至少带队检查一次，专职安管员每日动态巡查、每月联合检查、每季度考核通报，还要上传工作日志，两次未上传就进行警示约谈，目前已经开展了9次警示约谈；二是开展重大隐患动态清零行动，重点整治违规住人、堵塞消防通道、擅自拆除消防设施等突出问题，尤其是针对涉危化品、粉尘涉爆等高危环节；三是推进严重违章搭建专项整治，我们对全区园区全面排查，发现78家存在严重违章搭建，目前已经拆除76家，有效打通了生命通道。

比如之前我们在检查中发现，宁波成裕工程机械有限公司未与承租单位签订安全管理协议，也未明确安全职责，西坞街道应消站依法对该企业处罚2万元，对主要负责人处罚3000 元；还有宁波尚鑫电器有限公司与其他企业共用厂房，未指定专职安管员协调管理，我们也依法进行了处罚。这些案例都释放了我们严抓严管的信号，督促企业落实主体责任。

主持人：现在都强调数字化赋能，咱们在小微园区安全管理中，有没有运用一些新技术、新平台？

林雄威：有的，我们大力推进“数字赋能”，全面应用“工业企业安全在线—小微园区安全管理平台”，建立了政府端、园区端、企业端三级数据库，动态掌握园区安全风险、人员履职等情况。同时，我们还在风险较高场所推广应用可视化监控、烟感、温感等物联网设备，所有园区都已 100% 安装联动警铃，实现“一处报警、整幢响应”。对于消防安全重点单位，我们还要求接入消防信用综合监管平台，通过数字化手段提升监管精准度和效率。另外，我们还全面加强园区基础设施建设，要求所有园区规范设置安全警示标志、消防设施，规范建筑布局和结构，落实应急保障措施。现在通过验收的园区，都建立了微型消防站，配备了齐全的消防器材，安装了智能感烟探测器，安全生产条件得到了根本性改善。

主持人：总的来说，咱们的工作确实覆盖得很全面，也取得了显著成效。目前建设率是60.28%，但刚才您提到剩下的园区创建难度很大。在攻坚阶段，我们面临的主要困难是什么？

林雄威：确实，现在进入了攻坚期，剩下的园区普遍存在三个突出问题：一是基础条件差，部分园区建设时间早，基础设施老化，整改成本高、难度大；二是企业积极性不足，受经济下行影响，一些企业经济效益不佳，对安全投入存在抵触情绪；三是安管员履职能力仍有短板，部分企业为了节省成本，让安管员身兼多职，导致精力分散，还有一些安管员业务能力和责任意识有待提升，与实际工作要求存在差距。

主持人：针对这些困难，咱们有没有制定针对性的攻坚措施？接下来将如何确保完成年度目标？

林雄威：为了攻克这些难题，我们主要采取了四项举措：一是组建专项攻坚专班，统筹协调各项工作，定期召开推进会，尤其是针对岳林、溪口、西坞等进度滞后的镇街，单独召开会议细化任务、压实责任；二是强化实地督导，由局领导带队赴重点区域开展督导检查，现场解决问题；三是提供精准技术帮扶，组织专家下沉一线，为园区和企业提供 “一对一” 指导，帮助破解整改难题；四是强化执法倒逼，对推进缓慢、拒不整改的园区和企业，依法采取行政处罚、停产停业等措施，确保整改落实到位。

比如针对安管员履职能力问题，我们除了常规培训，还计划创新举办安管员知识竞赛，以赛促学、以赛促练；同时，市县乡三级应急管理部门从2024年12月起，将常态化督查园区专管员履职情况，按照12%、25%、63%的比例开展督查，倒逼安管员切实履行职责。

主持人：除了完成60%的建设率目标，咱们在提升园区本质安全水平方面，还有哪些长远规划？

林雄威：接下来，我们将重点推进三项工作：一是持续深化规范化建设2026年全面完成，并建立常态化管理机制；二是强化电气安全综合整治，要求企业配备专兼职电工，对配电设施进行 “体检式” 检查，落实用电 “四必须” 要求 —— 停工拉闸断电、更换老化电线、线路套管、安装空开和漏电保护器；三是推进专职安管员职业化，建立宁波特有的专管员队伍，从根源上解决安管员 “不专职、不专业” 的问题。同时，我们还将继续加强宣传引导，通过媒体宣传、典型示范等方式，营造全社会关心支持小微园区安全建设的良好氛围。

主持人：再次感谢您的精彩分享，也感谢听众朋友们的收听。安全生产无小事，责任重于泰山。希望在政府主管部门的带领下，通过各方共同努力，让奉化的小微园区既充满发展活力，又具备坚实的安全保障。

【科普在线】

      山东一高校女生宿舍突发火灾，学生们质疑宿舍楼人脸识别的闸机，成为安全撤离的“拦路虎”。校方警务室人员回应：“肯定得刷脸，要不怎么保障学生的安全。”此事迅速引发关注。据现场学生透露，火灾发生时，每个学生都要“刷脸”通过闸机，方能走出宿舍。事发后，许多学生纷纷吐槽此事，有人表示“下楼感觉自己要交代在这儿了”，对此，校方警务室工作人员的回应是：“刷脸是学校的一个安全系统，因为当时人太多了，肯定得刷脸，要不怎么保证学生的安全？”据了解，火灾被很快扑灭，没有造成师生人员伤亡。疏散出口被封锁，逃生通道被堵塞，不熟悉逃生路线，曾经发生过的悲剧时刻提醒着我们，“生命通道”绝不能堵塞！

2022年11月21日16时许，河南省安阳市文峰区安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失12311万元。事故调查报告指出，伤亡人员均为尚鑫公司员工，火灾发生时，该公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，通过自己熟知的室外楼梯自行逃生，而该公司被困员工因平时未经演练，在不知道可以通过室外楼梯逃生的情况下，撬开了分隔铁皮进入隔壁靓贝尔制衣厂，但又被浓烟困住，不幸遇难。

2022年1月23日，广东省清远市佛冈县石角镇一奶茶店发生火灾，过火面积约300平方米，造成5人死亡，直接经济损失约641.6015万元。事故调查报告指出，作为起火建筑总承租方和转租方，佛冈宜居尚易装饰工程有限公司未向有关部门审批报备，擅自施工改建，转租后改变了平面布置，二层、三层西南角疏散出口被占用，其他企业员工不熟悉该逃生路线，火灾发生时人员无法及时疏散。

逃生通道是“生命通道”，当发生火灾等紧急情况时，如果逃生通道不畅，会让人错失宝贵的逃生时机，最终导致无法挽回的惨剧。关于“生命通道”，一定牢记“七不能”。  

第一是逃生窗“不能封”。在外窗上违规设置铁栅栏，一旦发生火灾，将严重威胁生命安全。人员密集场所外窗上不得设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、广告牌等障碍物；家中安装防盗窗时，请预留逃生窗为生命“网开一面”；窗台或逃生窗上不要放置杂物，避免妨碍通过窗户逃生。第二是楼梯走道“不能堵”。楼道和楼梯不仅是居民日常出行的通道，更是消防通道，在楼道堆放杂物涉嫌占用疏散通道，属于违法行为；切勿在走道、楼梯拐角等位置堆放杂物；禁止在楼道内停放或为电动自行车充电。第三是安全出口“不能挡”。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。禁止 占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口疏散通道。第四是预案、演练“不能少”。工厂、企业应组织制定符合本单位实际的灭火和应 急疏散预案，定期开展消防安全疏散演练，通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，确保全员掌握报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能，熟知安全逃生出口、路线，增强不占用、不堵塞的安全意识。第五是疏散指示标识“不能灭”。疏散指示标志应保持通电、常亮且具备蓄电功能，并应设在醒目位置，且固定牢靠、无遮挡，方向指示标志图形应指向最近的疏散出口或安全出口。第六是消防车通道“不能占”。消防车通道是开展消防救援行动的“生命通道”，其净高度和净宽度均不应小于4米，任何单位、个人不得占用、堵塞封闭消防车通道，一旦发现应当及时进行制止和劝阻。第七是防火门不能忽视。公共场所和高层建筑疏散楼梯间、电梯间入口等处，安装正规合格的防火门，可以在发生火灾时阻止火势蔓延和烟气扩散，为疏散逃生争取时间。发现周边场所的防火门被损坏时，不要无视，要及时向有关单位反映。

同时呢，《中华人民共和国消防法》规定，第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责： （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（六）组织进行有针对性的消防演练；第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。以上就是科普在线板块的全部内容。