本期嘉宾：

市委统战部副部长、市工商联党组书记  王建云

【主持人】听众朋友们，大家好！欢迎您锁定收听FM92宁波新闻综合广播，这里是正在直播的《营商环境直通车》节目，我是主持人宏伟。民营企业是我市经济发展中一张“金名片”。工商联在推动民营经济健康发展、高质量发展上起着重要作用。今天的节目我们邀请到了市委统战部副部长、市工商联党组书记王建云，欢迎做客我们今天的节目。王书记，您好！

【嘉宾】主持人好，听众朋友大家好！

【主持人】王书记请您介绍一下工商联的职能使命是什么？扮演了怎样的角色？

【嘉  宾】工商联是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务民营经济的助手，是中国人民政治协商会议的重要组成部分。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。通俗地说，工商联是民营经济人士之家，是民营企业的“娘家人”，是党委政府与民营企业的“连心桥”。

【主持人】您刚才提到，工商联既是桥梁纽带和助手，又是“娘家人”和“连心桥”。在您看来，这个“娘家人”和“连心桥”的角色定位，在助力优化营商环境这项工作中，具体体现了怎样的优势？

【嘉  宾】优越的营商环境犹如阳光雨露,是民营企业落地生根、茁壮成长的必要条件，是民营经济高质量发展的重要支撑。当前，把企业服务好就是最好的营商环境。对企业而言，不在于给予多少特殊优惠，而在于构建一个企业能被公平对待、困难能被及时回应、发展能被全力支持的“服务生态”。市工商联在助力营商环境优化提升方面具有三大优势。一是组织网络覆盖全。拥有完善的组织体系，已形成覆盖市、县、乡、村，涵盖异地、行业、园区、市场、楼宇的“四级五型”商会组织网络，推动商会组织延伸至民营经济各行业领域。目前，全市工商联所属商会达539家，会员企业超5万家，较2019年分别增长16%和22%。可以说包含了我市大部分规上工业企业。这种“横向到边、纵向到底”的架构，确保了组织触角能够直达基层末梢与各类市场主体，形成了反应灵敏、执行高效的工作机制，为政策精准传导、诉求及时上传提供了坚实的组织保障。二是整合协同能力强。构建了涵盖党委政府决策部门、产业主管部门、社会专业服务机构等支持参与的立体化协同网络平台，能够较好捕捉企业全生命周期中的多元化、跨领域需求，并整合资源，实现跨部门、多维度的问题协同解决。在参政议政平台方面，通过政协大会发言、集体提案、社情民意信息等方式，有效汇聚产业和行业心声，将市场一线的真知灼见转化为政策决策的重要参考。在政企沟通平台方面，通过举办政企恳谈会、考察调研企业等形式，打通信息壁垒，推动政策制定与企业需求同频共振。在专业服务平台方面，推动各类社会资源与市场主体精准对接与高效赋能。如建立健全与市内外高校、科研院所的交流合作机制，帮助民营企业插上高新技术的“翅膀”，助推科技创新与产业创新融合发展；通过与银行等金融机构的战略合作，切实帮助民营企业解决融资难题等。三是服务响应速度快。促进“两个健康”是工商联工作主题。工商联核心职能聚焦民营企业服务与发展，专注构建多元化服务平台，相对职能部门繁重的业务指标和考核任务，相对超脱，可以专注于政策解读、资源对接、诉求响应等，能够在服务上做深、做精，提升企业的获得感。

【主持人】您在介绍工商联优化营商环境中具有独特优势，提到了组织网络覆盖全，这套组织网络是怎样主动、精准地发现企业面临的真实问题的？

【嘉  宾】近年来，市工商联紧紧围绕中心、服务大局，聚焦企业关切与发展需求，助力打造让民营企业家安心投资、舒心创业、放心发展的市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在工作中，坚持“精准找题”与“有效解题”双轮驱动，以常态化走访深入企业、掌握实情；以全链条闭环管理和分级处置解决难题、务求实效；更以高质量的建言献策推动政策优化，从源头赋能企业，打出了一套“下沉问需、闭环解题、上行建言”的组合拳。

【主持人】刚在您提到“精准找题”与“有效解题”双轮驱动，其实是构建了一个发现问题、解决问题的动态循环。在精准找题中，我们有哪些工作载体？

【嘉  宾】精准找题的目的，是为了详尽掌握企业诉求。市工商联坚持主动靠前、深入一线，通过常态化联系与多元化平台，确保问题“找得准、找得全”。建立常态化的联络联系机制。打造“走企连心”专项行动、“问千家、进百企”调研两大服务品牌，通过制度化、定期化的走访与座谈，全面掌握企业真实诉求与发展动态。自2023年8月深化推进以来，全市工商联系统累计走访联系企业超1.2万家，开展政策宣讲解读800余场。畅通多层级沟通平台。为进一步畅通沟通渠道，提升服务效能，市工商联牵头联合多部门建立了“亲清直通车·政企恳谈会”活动机制，坚持分层分级召开：针对企业发展的战略性难题，启动高层协调，强力攻坚，邀请市领导参加座谈；针对专业性较强的具体问题，实现企业与部门精准对接、快速响应；针对有金融、法律等要素需求的企业，整合三方专业服务资源，为企业提供多元化支持。比如，针对企业反映知识产权保护的相关问题，邀请省里相关部门，联动举办省市县三级联动“强化知识产权保护 赋能民营经济高质量发展”政企恳谈会，企业反响较好。去年以来，市县两级共举办64场，推动问题诉求反馈和解决369个。

【主持人】市工商联通过制度化走访，以及政企沟通平台，收集了很多企业反映的问题。这些问题既有不同类型、不同难度，又涉及不同领域、不同层级，是怎样帮助企业解决的呢？

【嘉  宾】根据问题性质和难度，分类施策，并建立督办反馈闭环机制，确保对策“提得实”。分级解决路径。根据问题研判，形成三级处置路径：常规问题快速办，通过部门对接机制即时解决；共性难题政策解，通过建言献策、社情民意信息等渠道，推动政策层面系统性解决。目前已有25条针对性建议被吸纳至宁波市“稳经济16条”等市级政策，70多条意见建议被转化成为市级以上政策。重大紧急问题单独报：通过专报形式直达决策层。强化闭环保障机制。建立“需求清单+服务清单”双清单管理模式，并严格执行“联、听、研、办、督、馈、评”闭环机制与“首问负责、全链跟踪、双周点评、件件落地”工作制度，确保每一个企业诉求都有始有终、落地见效。截至目前，已闭环处理企业诉求1900余个。用好建言献策渠道。近年来，市工商联在市政协十六届各次会议上共提交4件大会发言、29件集体提案、120件界别委员提案。“激发民间投资澎湃活力  促进民营经济拔节向上”“精准把握企业诉求  全面提升服务效能”等4次大会发言均受到市委市政府主要领导充分肯定，并作出重要批示。“建设碳普惠市场交易机制”“关于加快建立民营经济统计指标体系的提案”等9项提案被全国工商联推荐作为全国政协集体提案，采纳数量名列全国省级和副省级工商联前茅，集体提案“宁波工作法”在2023年全联系统调查研究工作会议上作典型交流发言。2022年以来，向各级报送社情民意信息430余条，被全国工商联采用314篇；连续7年被全国工商联评为反映社情民意信息工作先进单位。如2022年我市一些外贸企业反映，在公安机关打击电信诈骗行动中，涉企银行卡被误伤冻结，一定程度上影响了企业的生产经营。市工商联立即组织调研团队，深入企业和相关部门调研，撰写上报了“中基等多家知名外贸企业巨额资金被‘冻卡’‘误伤’亟待高度关注”的社情民意信息，引起了国家有关部门的高度重视，及时化解了企业资金紧张的情况。

【主持人】营商环境建设是一项需要汇聚众智、凝聚合力的系统工程。市工商联是如何将各方的优势更好地发挥的？

【嘉  宾】市工商联着力构建资源集聚、功能协同的服务生态，通过建强“五支队伍”、激发商会动能、营造安商护企环境等一系列举措，将各方优势资源转化为推动经济发展的强劲动力。

【主持人】您刚才提到的“五支队伍”，具体指的是哪“五支”，各有什么作用？

【嘉  宾】“五支队伍”分别为：工商联机关干部队伍、商会组织队伍、执常委企业家队伍、新生代企业家队伍、公检法司金融等专业队伍。其中，工商联机关干部队伍：统筹协调的“主心骨”，作为核心力量，承担着政策传导、资源调度和关系协同的关键职责。商会组织队伍：延伸服务的“主力军”，作为关键依托，商会凭借海量会员企业，是政策落地、诉求上达、服务下沉的核心通道。执常委企业家队伍：示范引领的“先锋队”。这支由骨干企业家组成的队伍，是服务生态中的标杆与纽带，不仅发挥着头雁效应与示范引领作用，更凭借其深厚的产业背景与市场洞察，为产业链上下游的协同发展赋能助力。新生代企业家队伍：永续发展的“生力军”，代表着民营经济的未来，通过系统性的培养与链接，引导他们接好班、创好业。公检法司金融等专业队伍：专业支撑的“护航团”，是服务体系的重要补充，借其专业所长，共同打造法治化营商环境和多元化要素保障体系，为企业提供从产权保护、法律合规到融资支持等全方位的专业护航。

【主持人】工商联所属商会是工商联的基层组织,是民营经济统战工作的重要组织依托，在激发商会动能上，市工商联具体做了哪些工作？

【嘉  宾】市工商联推动市委统一战线工作领导小组出台专项政策，实施“商链市场”等十大举措，引导商会搭建综合服务平台。我市商会及会员企业实现了从“量的有效覆盖”向“质的全面提升”转变，上市企业、专精特新企业、高新技术企业的入会率高达98%。如宁波市科技创新协会有会员企业1800多家，通过打造“线上+线下”融合的服务模式，有力推动了产学研协同与成果转化。线上开发“供需对接”小程序，集成果发布与需求匹配于一体，2025年发布技术需求200余项，促成对接百余次。线下深化与香港科技大学等高校的合作，举办论坛、对接会等活动42场，并实施“科创专家入百企”行动，组织实地走访102次。全年共促成产业链对接350项、产学研合作105项，意向金额近7亿元，有效贯通了从科研到产业化的全链条。创新构建“商会+”组织体系与“大党建+大商会”网格，建成线上线下产销对接平台70个、产学研用实验室及研究院72家，制定标准96件，成立专家库108个，签约院士31名。目前，宁波85%以上商会处于活跃状态，在全国同类城市中排名前列。商会品牌实力凸显，累计52家商会被认定为全国“四好”商会，数量居全国副省级城市首位；52家被认定为浙江省“四好”商会”、10家被认定为浙江省“百佳示范商会”，数量均居全省首位。相关改革经验5次在全国、7次在全省交流，21个案例获评全国及省级最佳实践，为商会改革发展提供了宝贵的“宁波经验”。

【主持人】在“安商护企”中，市工商联与司法部门建立了怎样的协作关系？取得了哪些成果？

【嘉  宾】近年来，市工商联深入开展“金盾护企”行动，与市人民检察院共建“营商环境直通站”平台，已在市县两级协会、商会设立站点118个，覆盖企业1.2万余家。构建“1+1+N”工作体系，常态化组织普法活动，参与组建“启明星”法治宣讲团，赴商协会、企业开展宣讲50余次，提供法律政策咨询280余次。与市中院联合建立在线服务平台，目前用户达2.06万个，累计服务企业4.2万次。携手检察机关组建11个“企业合规法治宣讲团”，开发涉企法治课程10余门，推行“菜单式”定制服务，累计为500余家企业的11000余名员工开展合规宣讲200余次。企业全周期法治保障、开展“营商环境直通日”活动、推进营商环境直通站工作等3项机制入选全国民营企业法律维权制度机制成果，数量全国第一。“11087”安商护企中心建设案例获2023全国民营企业产权司法保护协同创新百佳实践。

【主持人】良好的政商关系对区域经济的繁荣起着重要作用。市工商联在构建亲清政商关系方面，进行了哪些创新探索？取得了怎样的成效？

【嘉  宾】在党委政府领导下，市委统战部、市工商联坚持体系化创建与实效化运作，全面构建“1+3+1”亲清政商关系体系。“1”就是制定一份党政干部和企业家的正负面清单，包括党政部门及其公职人员的“七个参加”正面清单和“六个杜绝”的负面清单，也包括民营企业及其负责人六项正面清单和“七个不得”负面清单。“3”就是建立三项长效机制：政商联系沟通机制，具体包括联席会议、列名结对、活动参与、意见征询、商会对接服务保障及司法保障等六项制度，全面整合涉企部门的资源，推动政商沟通的常态化、制度化和全方位、全流程。容错免责机制，坚持“三个严格区分开来”的原则，鼓励支持党政干部主动作为、大胆工作。评价监督机制，建立“亲清健康指数”指标评价体系，对宁波各地践行亲清新型政商关系的情况实施有效监督。这三项长效机制解决了如何加强政商沟通、如何鼓励干部担当作为、如何对基层进行监督推动等关键问题，是构建新型政商关系的基本制度保障。“1”就是推进一批亲清载体建设，包括建设“亲清家园”“清廉企业”等，这是构建新型政商关系的最终落脚点。“1+3+1”工作体系环环紧扣、彼此承接、整体推进，推动新型政商关系的“亲”与“清”的要求落地落细落实。截至目前，累计培育清廉民企标杆单位550家；22家企业获评浙江省清廉民企建设示范单位；53家企业获评宁波市清廉民企建设示范单位。

【主持人】刚才您提到“亲清健康指数”体系，它有什么作用，是怎样的一套体系？

【嘉  宾】“亲清健康指数”体系是一套衡量政商关系评价体系，能够有效评价监督政商关系健康程度，有力促进亲清政商关系落地落实。去年，市工商联迭代升级“亲清健康指数”综合评价体系，推动市委办、市府办下发《宁波市“亲清健康指数”综合评价工作方案》，建立评价工作“2+1+N”联动机制。市委统战部、市工商联牵头，市纪委市监委监督，22家职能部门协同，实现市县乡三级联动评价，覆盖15个重点乡镇（街道）并逐步扩展至规上工业总产值100亿元以上的乡镇。该指数已成为全国首个《亲清健康指数评价规范》市级地方标准。我市的创新实践获得了权威媒体的高度认可，《中华工商时报》在头版连续刊发《宁波：以“最小颗粒度”构建亲清政商新生态》《宁波“亲清健康指数”护航民营经济高质量发展》报道，系统介绍宁波经验。

【主持人】在2025年“宁波创业创新风云榜”中，官方公布了制造业企业研发投入50强、数字经济三十佳企业以及未来产业之星等名单，绝大多数都是民营企业。请问工商联在助力打造创新生态方面，建立了什么样的工作体系。

【嘉  宾】企业能否从孵化顺利成长壮大是检验营商环境好坏的最重要标准。市工商联坚持把职能优势融入深化企业创新生态的大场景，以平台融通创新资源、以商会激活创新服务、以典型引领创新路径，形成“全链融合、全域推进，高位协同、高效运作”的工作格局，赋能民营企业创新发展、高质量发展。坚持系统谋划、体系推进，形成“全方位联动、全市域推进、全链条服务”的协同创新机制，助力构建支撑科技创新与产业升级的优良生态。

【主持人】刚才您提到“全链融合、全域推进，高位协同、高效运作”的工作格局，具体开展了哪些工作？

【嘉  宾】市工商联建立了由工商联牵头，市科技局、科研机构、商会和企业共同参与的“三方五家”协作机制，围绕信息沟通、科研供需、创新路径三大领域深化合作。组织新生代企业家赴日本早稻田大学、德国慕尼黑工业大学、新加坡国立大学等6所国外知名学府访学，市县两级工商联组织企业家走进北大、清华、武大、哈工大、西工大等国内名校举办研修班，推动企业家与顶尖科创资源深度融合。坚持“四链融合”，建立“企业家+科学家+金融家+服务专家”全链创新机制，形成企业主体、产业主导的“高校+院所+企业+产业链”共建模式。积极推动招商理念转变，从追求政策优惠转向构建覆盖项目“引得来、留得住、能成长”的全生命周期创新生态，上报的《关于加强我市招商引资工作的建议》，受到市领导的高度肯定，助力补齐创新生态链短板。

【主持人】一端是渴求技术突破以提升竞争力的企业，另一端是拥有前沿科技成果的科研院所，请问工商联是怎样助力打通两者之间的“最后一公里”？

【嘉  宾】当前，普遍存在企业有创新需求但研发能力有限，科研院所有技术成果但市场应用性不足。市工商联组织商会和企业走进科研机构，配套开展政府部门政策宣讲、企业提出研发需求、科技成果精准推介、全生命周期金融支持、生产力促进中心全程对接等五项内容，依托“科技红娘”提升对接质效。推动新能源、物联网、磁性材料等行业商协会组建由院士领衔的专家委员会，开展“院士专家企业行”“院士有约”活动。截至目前，新能源商会已促成产学研合作项目39项，实现经济效益60亿元；物联网协会与12所高校建立实习基地或“订单班”，并共建物联网创新中心，创新生态的辐射带动效应持续显现。

【主持人】市工商联通过精准问需解难题、搭建平台聚资源、构建亲清政商关系、助力打造科创生态等发挥了积极作用。请问下一步在优化营商环境方面，有哪些重点计划和发力方向？

【嘉  宾】下一步，市工商联将从五个方面开展工作，进一步助力持续优化提升我市营商环境。

一是聚焦政策效能提升。常态化开展“走企连心”“问千家、进百企”调研活动，聚焦中央“两重”“两新”以及我市“民营经济33条”“8+4”经济政策加强宣传，引导民企看清发展方向，将企业战略与之对齐。聚焦政策落地“破难题”，深入剖析惠企政策落实中的堵点卡点，用好“宁波市企业综合服务平台”，加强企业诉求收集、研判、交办、反馈的闭环管理，助力惠企政策直达快享。用好重大建言、政协提案、信息专报、社情民意信息等方式，突出反映行业发展动态和民企政策诉求，协助有关职能部门更加精准地制定和落实政策。

二是助推“两新”融合发展。系统开展“深化‘两新’融合、赋能新质发展”专项行动，深化与科技、教育等部门协作，组织商协会和企业常态化走进高校、科研院所，助力搭建“政产学研金服用”全链协同创新平台。组织执常委企业和商协会代表到阿里云、云深处等先进企业研学，引导民企加快数字化、智能化转型。积极选树本地成功运用AI的典型案例，示范带动广大民企深化认识、更新理念，主动拥抱人工智能。协同开展“中国民营企业500强”系列培育培优行动，助力打造一流企业梯队，引导民营企业家专心致志做强做优做大企业，确保我市入围3张榜单情况稳居全国第一方阵。

三是深化构建亲清政商关系。聚焦助力培育发展新质生产力、优化营商环境等重点课题深入调研，努力形成一批高质量的调研成果并积极转化运用。高质量起草市政协十六届六次会议大会发言和集体提案，积极申报全国工商联集体提案，为民营经济发展鼓与呼。高要求做好社情民意信息工作，力争保持全国副省级城市工商联前列。高标准推动深化构建亲清政商关系。深化全国工商联“万家民企评营商环境”结果分析、成果转化，注重以评促改。持续开展“亲清直通车·政企恳谈会”系列活动，进一步凝聚市县合力，助力推动问题解决。推进亲清政商关系乡镇（街道、园区）建设有新成果。

四是开展商会增值服务行动。深化实施《商会服务经济高质量发展若干措施》。做强“商链市场”平台，创新“会员+会员”、“链主+会员”、“商会+商会”、“商会+展会”等产销对接机制，全年计划推动所属商会举办产业链供需对接活动超2500场， 助力1.2万余家会员企业开拓市场。深化“商强科创”行动，组织不少于50家商会走进宁波东方理工大学、中科院宁波材料所等高校院所开展产学研用协同创新，指导会员企业新建或完善质检中心、实验室等专业平台21个，参与或主导制定各类标准28项。推进“商聚菁才”计划，积极发展优秀人才入会，充分激活企业人才资源，广泛吸纳社会各界专家、乡贤担任商会发展顾问，全年计划推动成立专业化委员会70个。

五是持续擦亮金盾护企品牌。加强与公检法司等职能部门合作，协同公安部门建立重点保障企业白名单，加强与检察院在营商环境直通站等方面的合作，落实与中级法院合作备忘录，不断完善涉企法治服务保障体系。发挥商协会法律维权作用，积极配合开展规范涉企执法专项行动，持续实施清廉民企建设和3年培育计划；以执常委企业为重点，以清廉合规为牵引，打造一批具有宁波特色的清廉合规民企样板和优秀案例。清廉民企培育在执常委企业中达到100%全覆盖，市级清廉民企典型案例超50家。

【主持人】谢谢您。在这里再次感谢市委统战部副部长、市工商联党组书记王建云做客今天的节目，也感谢收音机前各位听众朋友们的收听。我们下期节目再见！