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家住在慈溪市长河镇谨茂小区的陈先生日前拨打了12345政务服务热线，反映了他们小区已交付12年，但至今仍未成立业委会的问题。

据陈先生表述，这几年间，小区先后发生了没划停车位导致车辆碰撞、消防设施短缺、小区楼道中随意停放电动车、公用设备用房被物业占用等一系列问题，由于没有业委会，居民们只能在热心邻居的带领下自发筹款，对存在的问题一件件整改。但是小区的管理缺乏长效机制，小区物业不作为，很多问题又回到了从前。

面对物业和业主间的多项矛盾，陈先生说他们曾多次找长河镇政府进行反映，但是长河镇政府让他们找居委会，但居委会也表示此事无法处理，原因是开发该小区的房产公司已经倒闭，房屋建设的规划图、竣工图等资料遗失，导致一系列手续无法办理，陈先生走投无路只能来电要求职能部门处理，并来帮助他们成立业委会。

针对陈先生反应的情况，市人大常委会法制工作委员会副主任肖子策在《阳光热线》节目直播中表示，相关职能部门应到现场核实情况，如果上述问题确实存在，应依法依规对其严肃处理。此外，陈先生所说的情况实际上是小区处于缺管、失管状态，相关设施配套不齐全且需改造等问题。肖子策说，慈溪市长河镇谨茂小区的情况比较特殊，本身物业企业的聘用应由业主大会所决定，并由业主委员会与物业企业签订物业服务合同，但目前该小区属于在没有业委会、也没有召开过业主大会的情况下由业主自主管理小区，并不清楚这家物业公司从何而来。而且，能不能成立业委会和房产公司是否倒闭并无关系。

但肖子策也表示，根据新修订的《宁波市住宅小区物业管理条例》，解决此问题有两种途径。第一是应及时召开业主大会，并且成立业主委员会，除非是目前已入住的业主人数较少，且全体业主同意自主管理，不需成立业主委员会。第二是在属地乡镇街道办事处的指导下，成立由业主、街道（镇乡）、社区党组织、居（村）民委员会代表等五人以上单数组成，其中业主代表人数不低于二分之一的物业管理委员会，当物业管理委员会组织召开业主大会，并选举产生业主委员会后，即可回归到业主委员会组织开展业主自治的状态。

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市民虞先生拨打12345政务服务热线反映：自己所在的小区物业公司很多服务不到位，部分区域垃圾没有及时清理，楼道照明灯故障了长时间没有更换，小区电子门禁损坏了后也没有及时修复，这样的情况下是否可以拒付物业费？

对于虞先生反应的情况，市住建局副局长黄毓琳在《阳光热线》节目直播中表示，虞先生所反映的情况很具有代表性，应该也是当前小区业主和物业服务企业之间最集中最典型的问题了。关于“物业服务不满意是否能拒交物业费”的争议，需要具体情况具体分析。因为物业服务是针对全体业主和整体区域的各个方面提供的，具有公共性和整体性，涉及全体业主和整个小区的公共利益，在效用上又具有相互依存、不可分割性，所以个别业主以对物业服务不满意为由拒交物业费即违反了合同约定，又侵占了其他业主的利益，是不被允许的。

但是，个别业主如果对物业服务企业提供的物业服务质量有异议或者不满意的，新修订的《宁波市住宅小区物业管理条例》第七十七条明确规定了物业服务企业应当及时对业主所反映的情况作出解答；如果业主对解答不满意，业主委员会应当按照物业服务合同约定的服务标准，对物业服务企业的服务质量进行评价，提出评价意见并在物业管理区域内公开。如果物业服务仍未改善，业主大会有权罢免并遣散现有的物业公司，并委托业委会与新的物业公司签订合作协议。

但是，黄毓琳也说，现实情况中他们经常会接到因为房屋漏水等质量问题要求减免物业费的咨询，这类情形属于因房屋质量问题对业主产生的影响，与物业服务不是同一法律关系。建设单位作为房屋的开发销售方，应对所售商品房承担质量保修责任，业主应追究建设单位的修理和赔偿责任，不能因此为由拒交物业费。