专访新加坡“规划之父”刘太格:城市规划是城市管理的“菜谱”
在宁波APP      2022-05-16 09:21 22440
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今年84岁的刘太格曾任新加坡建屋发展局和市区重建局的负责人,被誉为新加坡“城镇规划之父”。他先后参与了数十座中国城市的规划,并且曾经两度为宁波的城市规划提出方案。


他表示:将宁波建设成为‘现代化滨海大都’是很合理的理念。现代化的城市不但应该应用现代化的科技和现代化的材料进行建设,而且也应该以现代化的理念进行规划。

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专访新加坡建屋发展局原负责人

新加坡市区重建局原负责人

刘太格

 


  

中国城市规划环境



刘太格认为,新加坡城市规划取得成功满足了三个条件。首先,新加坡政府拥有较强的行政权力。其次,新加坡虽然有私有土地,但政府可以通过《土地征用法》排除私有权对土地开发和利用的影响,并且在征用土地方面获得了民众的广泛支持,因此能够选择最恰当的土地进行公共建设。第三,由于历史原因,新加坡对城市文明有一定水平的认知,他本人作为规划师更是对城市文明有较好的理解。

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刘太格向记者展示他为宁波的城市规划提出的方案。(李晓渝摄)


他表示,对于长期作为农业国家的中国来说,虽然在理解城市文明方面起步较晚,导致一些城市的规划不够理想,但却能很好地满足前两个条件,因此实际上中国城市规划的客观环境是非常好的,具备世界上少有的优越条件。


他说,首先,相对其他一些国家,中国政府具备更强的行政推动力,能够顺利推动规划方案的落实。其次,中国实行社会主义土地公有制,政府可以按最佳方案为进行公共建设所需土地选址。


不过,刘太格同时指出,中国城市规划也遇到了一个新加坡没有遇到且不需要遇到的问题,那就是超大城市。他说,新加坡人口一直到今天也不过600万不到,可是在中国,北京、上海、深圳、广州等城市的人口都有两三千万。这相当于一个澳大利亚大陆的人口集中在一座城市里面,由此带来的挑战是特别巨大的。直到目前,刘太格还没有听说有什么合理的想法能解决超大城市问题,他本人为此提出了“星座城市”的理念,就是在规划时把一座超大城市当作若干个独立却又相互关联的城市区域的组合来进行处理。


刘太格说,如果将超大城市当作一个人体,那么这具人体其实承载了五、六个人的体重,因此是不健康的。而如果把这些体重分摊到五、六具人体上,那么每一具人体就都是健美的。


除了将城市比喻为人体,刘太格还将智慧城市的各项高新科技比喻成补充人体营养的“维他命”。他说,不是推动高新科技的发展和应用就能够真正塑造好一座智慧城市。从规划师的角度来看,高新科技不能脱离城市规划,而必须与完善的城市规划紧密结合起来,才能让智慧城市建设取得成功。规划做得好的城市就是健康、俊美的人体,城市管理者在这样的人体上使用高新技术“维他命”,就会让人体更加健美,城市更具智慧。


城市规划做好三件事


刘太格说,城市规划需要做好三件事。一要有人文家的心,二要有科学家的脑,三要有艺术家的眼。


有人文家的心,就是关注人民与土地。一方面,城市规划要能让人民的生活舒适,要提高社区的凝聚力;另一方面,城市规划要能完善基础设施的功能,做到保护自然环境。新加坡之所以能够获得“花园城市”的美名,是与该国政府注重环保的政策分不开的。

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新加坡中心区域的东陵路与乌节路两侧绿树成荫。(李晓渝摄)


同时,新加坡政府并不特别重视标志性建筑,而是将关注点集中在“人的需要,土地的需要”上。新加坡的立场是要做标志性的城市,而不是一堆标志性的建筑,因为“一堆标志性的建筑会让城市变成标志性建筑的垃圾堆。”

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位于新加坡滨海湾的标志性建筑金沙酒店。(李晓渝摄)


有科学家的脑,就是将城市建设的理念数据化,将其诠释出来。城市规划就是要将城市设计成理想的“生活机器”。如果机器的零部件选择恰当,每个零部件的大小尺寸和位置恰当的话,这台机器就会很好地运作,人们的生活就会很舒适。规划师必须把理念变成数据化的规划方案,才能设计好这台机器。


有艺术家的眼,就是要“跟土地谈恋爱”,让城市这台机器变得人性化,要让规划方案“落地”在土地上,要具备美感。也就是说,在进行城市规划时,规划师要根据土地情况对理念方案做修整,要让城市规划的理念和土地融合在一起。


此外,刘太格认为,新加坡城市规划取得成功,还有一个要点是确保规划方案的统一。新加坡负责公共住宅建设的只有建屋发展局一个部门,执行的政策不因居民收入高低、族群不同而有所差异。因此,新加坡各个公共住宅区域之中没有民族村、贫民窟。


与宁波有“缘分”


刘太格告诉记者,他早在1993年就曾做过宁波的城市规划,又在2018年为宁波北部地区做过城市规划,这是他和宁波之间的缘分。

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刘太格1993年为宁波城市规划提出的方案图片


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刘太格2018年为宁波北部地区规划提出的方案图片


他表示:将宁波建设成为‘现代化滨海大都’是很合理的理念。


首先,现代化的城市不但应该应用现代化的科技和现代化的材料进行建设,而且也应该以现代化的理念进行规划,这两方面都很重要。


其次,“滨海”对于宁波来说是很重要的特点。他说,世界上很多广受喜爱的城市都是滨海城市,比如上海、香港、纽约、旧金山,因为“人是喜欢水的”。宁波拥有“滨海”这个优势,就应该充分利用海岸。一方面宁波很适合发展海港,这是必须要利用的机遇;另一方面,宁波也需要留出一些海岸用于丰富人民生活和使用。

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在新加坡东海岸公园,居民们休憩、游玩、锻炼身体,不远的海面上停泊着货船。(李晓渝摄)


最后, 刘太格建议宁波在建设大都市时,应注意人口问题。他认为,宁波今后的人口应该控制在 1300-1400 万左右,所以建议在规划时可以把宁波分成两个城市片区来处理。这种做法的好处是,每一个城市区域不会超大,而通过相互之间的互动,宁波居民的生活便利性、交通便利性能得到保障。


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记者:李晓渝

编辑:张婷玉

责任编辑:张箭锋



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