

公共巨灾保险作为一项具有政府抚恤的政策性保险,是宁波市运用现代金融保险手段提高应对重大灾害风险能力的一个成功创新举措。它首创了既保人身又保财产的巨灾保险机制,为全市城乡居民提供台风、暴雨、洪水等10余种灾害风险保障,落地实施以来,“稳定器”功能成效显著,累计为34余万人次支付赔款2.24亿元。
宁波地处我国东南沿海经济发达地区,每年夏季台风灾害总是不期而至,给居民生命财产安全造成重大隐患。1956年8 月1日,17级超强台风“温黛”(史称“八一大台风”)在宁波市象山南庄登陆,造成浙江省约 5000人死亡,1.7万以上的人受伤,浙江沿海 400 余条海塘被毁,220 万幢房屋受到不同程度毁坏。2013年10月,强台风“菲特”侵袭宁波,让全市近四分之一的人口受灾,直接经济损失超过330亿元。
宁波市应急管理局相关负责人王挺:“十八届三中全会当时提出,要完善保险经济的补偿机制,建立巨灾保险制度。也正是这一年,我们余姚受菲特台风影响,导致经济损失达到了300多亿,这让宁波加速出台了巨灾保险。”
为增强城市韧性、提高城市灾害应对能力,宁波市委市政府先行先试,探索运用金融手段完善灾后救助体系,建立了公共巨灾保险制度。
作为全国首批巨灾保险试点城市,宁波公共巨灾保险于2014年11月开始试点。2017年,宁波总结试点工作基础上,出台了《关于深化巨灾保险工作的实施意见》及《宁波市深化巨灾保险工作实施方案》,标志着试点期结束。至此,公共巨灾保险作为宁波市长期性的制度安排,被正式确立下来。
宁波巨灾保险是一项公共性的政策性保险,按照广覆盖、保基本的原则,注重发挥普惠和救济功能。王挺介绍,“巨灾保险所有的保费一直都是由宁波市政府来买单,老百姓不需要出一分钱,就能够获得因灾导致的一些财产损失,人身伤亡的费用。”
以家庭财产损失救助为例,并不是按照居民家庭财产实际损失金额给予救助赔付,而是根据灾害情况,普惠性地分档给予固定额度的救助赔付,被人民日报誉为巨灾保险的“宁波样本”。
人保财险宁波市分公司机构业务部副总经理汪庄严告诉记者,作为服务方,保险公司通过保险服务和资金赔偿,起到了社会润滑剂和减震器的作用,缓解了各方的压力。“政府在购买商业保险服务的时候,可以解决工作人员人手不足导致的服务质量难以保证的现实困境。它可以借助保险公司查看人员和服务人员的团队,不但改善巨灾保险服务质量,提高群众的满意度,而且还能防灾减损、降低风险,及时查缺补漏,减少灾害救助资金不足的隐患,增强政府财政资金的使用效率。”汪庄严说。
王挺补充说:“公共巨灾保险是一个开放式的产品。不管是广大老百姓,还是社会组织,只要认可它,就可以通过我们的保险机构购买,从而获得更多的保障。”
鄞州区东吴镇生姜村由于地势较低,受2022年台风“梅花”影响,该村260余户居民家中进水,进水位低的有20多公分,高的有60多公分。按照保险合同规定,保险公司现场查勘后,达到理赔标准的定损名单将在村(社区)公示3天。公示完成后,保险公司将救助金打到受灾居民的银行账户上。据介绍,“梅花”台风巨灾保险首批赔款11.7万元,涉及199户受灾居民。
“十四五”规划纲要明确提出,完善国家应急管理体系,发展巨灾保险,提高防灾减灾抗灾救灾能力。
2021年期间,宁波遭受了“烟花”等台风,多次暴雨、强风的影响。据统计,全年公共巨灾保险启动5次住房进水理赔工作,累计向71150户居民支付救助款5681.15万元,灾后救助水平大大高于往年。自实施以来,公共巨灾保险赔付资金全面覆盖受灾地区,已启动大面积理赔8次。
王挺表示,这些年,巨灾保险制度也不断在调整优化。“在赔付理赔的标准方面我们不断提高,财产损失由原来的3000元提高到了5000元,住房损失由原来的3000元提高到了6000元。到目前为止,我们总共累计为34万户的家庭支付赔款2.26亿元。”
以宁波市公共巨灾保险共保体为例,保险公司利用科技手段提高巨灾保险服务水平,不仅在灾后重建中为人们提供经济补偿,更在事前预警、防灾减损方面取得长足进步。
作为宁波公共巨灾保险首席承保人——人保财险宁波市分公司以数字化创新引领,积极探索物联网、无人机测量等新技术在巨灾保险的应用,通过开启“空中之眼”和“千里眼”,打造“智脑”等方式数字赋能,进一步提高定损精度,加速定损时效。
汪庄严告诉记者,人保财险宁波市分公司利用无人机遥感和车载移动测量等技术,推进现代化信息技术在公共巨灾保险领域的应用,通过摄影、摄像或其他遥感手段获取、处理及分析灾情险情数据,保险公司与宁波市测绘院合作开展了灾保险灾情险情监测评估项目,为自然灾害应急救灾处置部门提供测绘地理信息数据支撑和灾情分析评估服务。
在巨灾保险自动化水位桩试点工作上,保险公司安装自动化监测系统,在宁波7个县(市)区,55个乡镇,159个行政村,设立1825个水位桩,用于远程定损,基本覆盖易淹区域。同时,今年通过物联网技术,改进查勘定损方式,对水位桩进行自动化升级改造,实现水位自动记录,已升级改造完成470个水位桩。
宁波市应急管理局相关负责人介绍:“巨灾保险制度产品对受灾群众既是救助,也是安抚,更体现了政府对受灾群众的关爱,起到了惠民生促稳定良好效果。”


结语:一直以来,宁波持续完善巨灾保险制度,通过构建多层次灾害救助体系,最大限度地保障公共安全。如今,宁波公共巨灾保险体系已经形成了由政府、基层组织和保险机构各方密切协作的工作网络,“这张网”更加惠民高效,有效提升防灾减灾的服务效能,更为这座城市撑起了保险“保护伞”。
孩子乱跑乱窜,遭遇“鬼探头”事故。本文图片综合自海曙交警
今年的开学第一课,宁波交警入校并特意给孩子讲了三种交通事故,其中之一就是“鬼探头”事故。
之所以要一再强调它,因为它常发生在孩子身边:昨天(2月12日)晚上,在海曙,又有小朋友在人行横道乱跑乱窜,然后被经过的 电动自行车给撞了。连后面紧追不舍进行保护的爸爸也遭了殃。
而海曙交警相关负责人告诉记者,近期交警部门接到的多起涉及孩子的事故报警,均与“鬼探头”事故有关,需要各位家长引起重视。
“鬼探头”指的是
驾驶员在开车时
行人或者非机动车
突然从视觉盲区中闯出
导致驾驶员避让不及时的情况
对于司机来说
“鬼探头”
可以说是最令人害怕的行为
由于发生突然
并且毫无征兆
司机很难预判
一旦避让不及
极易导致交通事故发生
公交车站或大车周边
在中国
驾车时通常是靠右行驶
所以公交车靠站停车
就会在道路的右前方
有些乘客下车之后
就会从车头直接抄近道过马路
于是对于后方车辆来说
行人突然从遮挡物后窜出
留给驾驶员的反应时间极短
有斑马线的路口
除了公交车站外
另一个高发场景就是路口
尤其有斑马线的地方
当行人或非机动车闯红灯时
司机刹车不及可能发生事故
普通道路
如果行驶时太靠近旁边的车辆
视野也会受挡
如果此时有突如其来的
行人、电动车
便很容易造成交通事故
变道超车时
在遇到前面有车慢速行驶时
一些驾驶员心急就想变道超车
此时
驾驶员有一侧的视线
就会被遮挡
形成视觉盲区
而此时
行人的视线也被慢车挡住
极易发生“鬼探头”
此外
儿童在路边打闹时
有时会突然冲出马路
由于儿童身材矮小
处于很多驾驶员的视线盲区
驾驶员一旦没有及时察觉
后果非常严重
● 红绿灯路口不要抢行
车辆行驶在有信号灯的路口
即使是绿灯
也最好稍微减速
注意观察
确认无误后再通过路口
红灯变绿灯起步时
一定要小心注意
因为前方可能还有
未通行的行人或非机动车
● 路经公交站台,减速慢行
公交车站是
最易发生“鬼探头”事故的地点
由于公交车体积庞大
易遮住车头的行人
因此驾驶员发现前方公交车停靠时
要减速慢行
其次
建议车辆行驶时
闪两下大灯提示
公交车后方有车辆经过
当车身与公交车车身位置重合时
再按一下喇叭
提醒刚下车的乘客注意有车辆通行
● 路侧停满车的地方,注意周边
在路侧停满车的路段
一定要慢速行驶
多留心观察周围动向
尤其是居民区,小孩、小动物特别多
万一突然从停车的缝隙中钻出
往往猝不及防
极易发生交通事故
所以在经过这种路段时
一定要谨慎驾驶
● 养成“备刹车”的好习惯
即使是驾驶老手
也难免遇到意外情况
最好的解决办法
就是提前做好应对准备
尽可能减少伤害程度
这个提前准备
就是"备刹车"
当驾驶员松开油门时
脚不要放在油门上
需要放在刹车踏板上
遇上突发情况时随时准备踩刹车
主持人:罗以哲
编辑:左安安
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