甬城应急55|三个“建好”,东吴镇这样推进基层应急管理体系建设
新闻综合广播      2023-03-01 15:28 15710


01
嘉宾有约

基层应急管理能力,主要说的是基层——乡镇(街道)和村庄(社区)开展防灾减灾救灾的能力。在日常生活中,突发事件大多首先发生在基层,第一时间的应对也主要在基层,因此完善基层应急管理体系极为重要。今天我们邀请到了鄞州区东吴镇应急消防管理所所长朱巧雯,来一起了解他们是如何落实基层应急管理责任体系建设的。

【主持人】在推进基层应急管理体系建设方面,东吴镇应急消防管理所主要做哪方面的工作?

【朱巧雯】应急管理体系建设,主要从三个“建好”入手:一是建好应急管理组织架构,我镇设立了应急委,党委书记担任主任,应急委下面又设安消委和自然灾害委,安消委下面再设工矿、城市运行、道路交通等9个专业安消委,实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责,以大应急思维打破小应急格局。二是建好应急管理阵地,去年斥资近千万,建造应急中心,同时加强应急避灾安置点、微型消防站建设,应急物资储备充足有保障,做到13个村社全覆盖,15分钟救援圈基本形成;三是建设好几支队伍,去年随着应急职能的加强,应急所岗位力量大幅增强,目前应急所有12名同志(执法人员4人、消防文员4人、执法辅助4人),组建了30人的综合应急救援队伍,13个村社也成立了应急救援小分队,冲锋陷阵的主力军和群防群治的志愿者相结合,突发事件应急预案体系也做了进一步完善,实现统一指挥、秒级响应。

【主持人】东吴镇是工业强镇,是安全生产和消防安全形势复杂、事故多发的镇街之一。针对这一背景我们具体做了哪些内容?

【朱巧雯】是的,东吴镇是鄞州传统工业强镇之一,辖区内现有生产加工型企业400余家,其中规上企业103家,企业行业较为复杂繁多,主要涉及机械制造、电子轻工、纺织服装、包装印刷、家具制造等行业。面对安全生产和消防安全形势复杂、事故多发的问题,我们去年也多措并举,狠抓各项基础落实。

一是强化企业安全生产主体责任意识,去年一年,以推进全省“工业企业在线平台”的应用为契机,通过滚动式培训、小班化突击、阶梯式过关,辖区400多家家企业从零响应到70%企业能独立自主完成风险普查和隐患自查自改,相比之前是“质”的提升;去年推动企业投保安责险300余家,较之上年增长率近265%(说明责任意识的增强),规上企业安全生产标准化工作全覆盖,同时通过行政执法、警示约谈等手段,改变一批不重视、不配合、不执行的企业负责人,目前东吴生产性企业负责人、安管员的安全责任意识是大幅提升了;二是加强企业隐患排查整改能力,去年以来,东吴镇根据实际情况采取分层分级社会化服务,今年我们又以分片包区的形式对辖区企业展开定向定点服务指导,形成小班责任田首导负责制。社会化服务专家在每季度完成区域检查工作的同时,要指导企业提升隐患排查和风险辨识能力,另外结合“百万员工大培训 ”,开展好各项培训演练,尤其让员工要熟悉操作规程,明白各自工位存在的隐患和风险,并通过指导风险普查、隐患排查和应急演练等方式,巩固实战效果,着力提升企业安全生产能力,到这一步,我们改变的还是人的因素,因为结合这么多安全事故来看,人的安全意识和人的安全监管能力是导致安全事故的主要因素。三是结合专项治理解决一批重大隐患,这是解决物的隐患,先后开展危化品使用企业整治、涉爆粉尘、有限空间作业企业专项治理等工作,整改涉可燃爆粉尘作业25家、涉喷涂作业46家、涉有限空间场所38家。检查规上、劳动密集型企业110家,治理消防隐患240处;检查企业员工宿舍35家,治理隐患256处;排查生产经营用途的村民自建房43家,治理隐患80处;结合码上安全、常规性检查店铺473家,发现使用醇基、白油燃料店铺2家;治理“三合一”场所12处,搬离违规住宿人员19名。这一系列的专项检查与整治,消除了一批重大隐患。

【主持人】除此之外,鄞州区综合森林火灾应急救援队所在的应急管理中心建设,也是你们的一个亮点,该中心建立的目的和意义是什么?

【朱巧雯】东吴镇七山二田一分水,山林面积占7.2万亩,而建造这么一个应急管理中心、组建这么支队伍,既填补了鄞州区没有综合森林火灾应急救援队的空缺,同时也加强了东吴镇综合应急救援力量。东吴镇当前呢按照整合现有应急职能、规范基层纵横应急救援队伍建设要求,整合森林火灾、城市消防和综合救援职能。目前,宁波市直属综合森林火灾应急救援队,鄞州区森林火灾应急救援队,东吴镇综合应急救援队几队合一,应急中心设置指挥室、备勒室、办案室、物资仓库、消防车库等基础应急消防管理功能区块和生活办公学习区块,具备完善的综合应急设施条件,在管理上呢也是既有侧重又是整体,多方兼顾,有效提升了基层应急综合救援处置能力。

【主持人】提升基层应急管理能力永远在路上,今年东吴镇还将开展哪些工作来完善基层应急管理体系建设?

【朱巧雯】是的,提升基层应急管理能力永远在路上,当前我们完成里体系的组建、阵地的建设、队伍的招募,但要真正完善应急管理体系,还要在内核上发力,首先,要再明确应急管理的性质、定位、目标,有些职能还是存在重复、多边管、多边不想管的现象,有些职能也尚不明确,需要做更好的顶层设置,进一步科学整合、消除重叠、避免分散,真正形成集中统一、规范完善、切实高效的综合性应急职能体系。其次,要加强各级队伍的培训和演练,只有过硬的专业知识和防护救护技能才能应对各种突发事件,所以,下一步会全面加强应急预案、应急物资、紧急运输、救灾救助等应急准备能力建设,真正提升综合应急救援能力。



02
科普在线

记者从安徽省应急管理厅网站获悉,2月25日11时许,亳蒙高速二期三标段(位于涡阳县涡南镇)工地自用搅拌站地基开挖过程中发生渗水,在清理时发生土方坍塌,造成3人经抢救无效死亡、4人受伤(其中1人危重)。

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近期坍塌事故

/// 2月23日上午11时许,位于重庆沙坪坝区回龙坝镇的成渝中线高铁一在建项目围墙垮塌,造成5人死亡

/// 2月21日,正在施工中的黑龙江省哈尔滨市地铁3号线西北环施工区域地面出现塌陷。据了解,人员已及时撤离,无人员被困。据报道,地铁施工现场位于友谊路道路中间,施工围挡下方的地面开裂塌陷形成深坑,围挡也出现变形损毁,事发地距离居民楼仅有数米。

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目前
各地工厂、工地积极复产复工
加之春季天气多变
很多不利于安全生产的因素凸显
大家应结合春季安全生产特点
及时落实各项安全防范措施
避免事故发生

土壤解冻易垮塌



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春季天气渐暖、冰雪融化,解冻后的土壤十分松软,施工现场易出现边坡垮塌、基坑坍塌等在施工作业中,也容易出现人员滑倒、坠落。对于厂区各处建筑物,企业要组织人员检查其是否安全,搭设脚手架的,还应检查脚手架是否稳固,及时消除安全隐患。

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在堆放材料时,应考虑基础地面是否会产生沉降,尤其是堆放的材料有一定高度时,要防止因地面软化而引起的倾斜;在动土作业时,坑、沟的坡度应该根据土质实际情况适当加大,并采取可靠的措施防止塌方;在吊装作业时,要有专人指挥,钢丝绳套、滑动系统等必须符合要求,安装、起吊时,要保证吊车停放可靠,吊物捆绑牢固。伴随着气温上升,一些河流、湖泊上虽然还有冰面,但已不够坚固,行人不要在冰面上玩耍或行走。另外,春季易出现道路翻浆现象,给行车安全带来隐患,应引起驾驶人的注意。



新人入场易出事




伴随不少项目复产、复工,一大批新员工进入各企业生产一线和施工作业现场。不少人缺乏相关的作业经验,且安全意识淡薄、安全技能不足,上岗作业后,易引发生产安全事故。因此,做好新员工安全教育培训,确保其安全作业十分必要。

对于新入职的员工,企业应为其提供必备的安全防护用品,为其安排上岗前健康体检,排除有职业禁忌症者参加接触粉尘或有毒物质的作业;要加强对新员工的安全教育培训,让其了解作业场所可能存在的职业危害因素,掌握防范技能,增强自我保护意识,适应岗位安全操作需要;要定期组织开展应急演练,教会新员工正确使用各种急救设施和灭火设备,使其了解紧急情况下的应对流程,杜绝盲目施救,避免事故扩大。

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另外,由于天气转暖,人们易感到困倦、疲乏,也就是常说的春困。在作业中,企业管理人员和作业负责人要密切注意作业人员的精神状态,尤其是在进行有限空间、高处、临时用电、吊装等作业时,防范事故发生。


大风天气易坠落



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春季大风天气多,企业要严格落实安全操作规程和管理制度,密切关注气象变化,遇到大风、沙尘暴等恶劣天气时,应停止露天高处作业,做好室外作业人员的防风措施,确保人身和作业安全。

遇四级以上大风,应停止塔吊升顶、建筑物拆除作业;遇五级以上大风,应停止露天高处作业、大模板吊装、附着式升降脚手架的升降和拆除以及使用吊篮作业;遇六级以上大风,应停止吊装作业,停止塔吊、施工升降机、物料提升机的使用。


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高处作业人员应经过安全培训教育,熟悉现场环境和施工安全要求,按照要求使用个人防护用品。作业前要检查个人防护用品是否完好有效,作业中应正确使用脚手架、平台、梯子、防护围栏、安全带、安全网等防坠落用品及登高设备,防止发生坠落事故。进行高处作业时,所用的材料必须放置稳妥,所用的工具必须随手装入工具袋,以防坠落伤人。登高作业的时间不宜过长,可实行轮流登高作业制度,疲劳过度、精神不振者要停止高处作业。


触电事故易发生



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春季昼夜温差大,电气设施设备易受潮,加之地面导电性增强,易发生触电事故。生产企业应加强安全管理,避免电气设备带病运行。农村打井、春耕、春灌、盖房等临时用电增加,不可私拉乱接电线,要到当地供电所申请,做到规范用电、安全用电。电力企业应加强临时用电巡查,做好用电安全宣传工作,增强群众的安全意识,以免发生触电事故。

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企业生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险的场所内,一般不允许接临时电源。确属生产必须时,在办理临时用电作业许可证的同时,应按规定办理用火作业许可证。用电结束后,临时施工用的电气设备和线路应立即拆除。电工、电焊工必须按国家有关规定经专门安全作业培训,取得特种作业操作资格证,方可上岗作业。其他人员不得从事电气设备及电气线路安装、维修和拆除工作。

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作业人员在搬运较长的金属物体时,如钢筋、钢管等材料,应注意不要碰触到电线,停放手推车、堆放物品时,不要停放、堆放在电线上。严禁在高压线下方搭设临建、堆放材料和进行施工作业。在宿舍、仓库、办公室内不得使用电饭煲、电磁炉、电热杯等功率较大的电器。如需使用,应由项目部安排电工在指定地点安装专用的线路和控制器。


干燥多风易着火



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春季干燥多风,是火灾事故多发期。人们在外出旅游踏青时,不要在树林里吸烟或野炊,不要把明火带进山林;在祭奠故人时,请改变烧纸、焚香、点蜡烛的习惯,可采用献花、植树等新的方式追思,以免引发火灾。

生产、施工企业要加强对消防重点部位和易燃易爆物品的管理,各类动火作业要严格实行申请许可和现场监护制度;要保持厂区、施工现场清洁,及时清理杂物,不要在机械设备和电动工具附近堆放可燃物,不要随意焚烧垃圾、纸张及其他易燃物品;生产车间内禁止存放油漆、稀料、木材、塑料、填料等易燃物,在施工区域进行动火作业时,要严格落实票证许可制度和现场监护制度;积极开展专项防火安全检查,查找和消除火灾隐患,避免事故发生。


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建筑工地、化工厂、矿山等重点区域严禁使用明火,要配备充足的消防器材,定期进行检查、校验,确保消防器材保持完好可用状态,并做到人人会用。



主持人:罗以哲

编辑:左安安


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