【主持人宏伟】请您给我们介绍下商调中心的运行服务模式？

【李伟】为贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，2021年8月，慈溪市司法局会同市法院聚焦商事非诉化解推动诉源治理，指导辖区22家律师事务所设立慈溪市律谐商事调解中心，在全省率先探索县域商调体系化运行服务模式。

2022年8月19日召开诉源治理提质增效座谈会

一是加强制度保障。印发《关于进一步加强诉调对接创新推进商事纠纷非诉讼解决机制的意见》《关于共同建立慈溪市商事纠纷诉调对接工作机制的实施方案》，从机制与案源、方法与路径、宣传与引导等方面全方位加强诉调对接合作，建立调解协议申请司法确认和调解未成无争议事项确认两大保障制度，明确将“能调尽调、应调优调”理念贯穿商事纠纷化解全过程。

市司法局促进处立法调研商调中心

二是打造专业队伍。在调解队伍建设方面，设定8年执业经验、专业知识丰富等资质条件，吸纳商事专业领域有精力、有能力、热衷公益事业且热心调解工作的律师，加入商事调解专家库，并纳入法院特邀调解员名录，当事人可从库中自行商定选择或接受随机指派，目前有入库律师调解员51名。此外，市司法局指导律所建立告知引导制度，依托25个商调中心驻律所工作站平台，主动引导当事人选择非诉方式化解纠纷，形成以商调中心为“大脑”，律所调解工作室为“神经元”的“1+25”工作联动格局。

工作会商

三是加强工作联动。建立工作联络机制，明确由法院、司法局、商调中心各安排1名联络人负责对接会商。如遇重大疑难纠纷，法院根据商事调解员申请及案情，明确一名或多名法官联系指导，“一案一策”建立调解专班，研究确定调解方细化方案；必要时通过中心“共享法庭”平台，邀请法官远程参与调解协调。

线下调解

商事纠纷非诉化解机制的相关经验做法被司法部、省委办公厅《每日简报》、省司法厅、宁波政务信息专报以及人民法院报等刊登录用，获省高院院长李占国，宁波市市长汤飞帆、副市长王顺大等领导批示肯定。

被司法部、省委办公厅《每日简报》、省司法厅、宁波政务信息专报以及人民法院报等刊登录用

2023年，为扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”和政务服务增值化改革，在原有商事纠纷非诉化解机制建设基础上，推进商调中心迭代升级，扩大收案范围、充实专业力量、拓展增值服务，打造商调中心2.0版。在此基础上，通过厘清职责任务、理顺体制机制、整合资源力量，按照全市域、全行业排查涉企矛盾纠纷的要求，全面梳理职能部门、属地党委政府、行业协会等涉企矛盾纠纷防范排查、初步调处、线索上报等职责，依托基层社会治理141体系，通过社治中心矛盾纠纷数据归集分流，将属地镇街初调未果的商事纠纷引流至商调中心，全量“一口子”归集分流交办。

2023年5月8日召开慈溪市律师调解工作推进会

【主持人宏伟】请问商调中心在处理纠纷上有哪些优势？

【李伟】我市是全国的经济百强县（市），民营企业数量众多，民营经济发展迅猛，活跃的经济必然产生更多的商事纠纷。而通过诉讼途径化解纠纷成本大、耗时长，商事纠纷非诉化解机制的解纷优势则越发凸显。

一是解纷时间明显缩短。目前，商调中心平均解纷时间为15个工作日，远低全省平均值83.53天。如，一起自行申请的标的额为70.85万元的钢结构买卖合同纠纷案件，双方当事人原为朋友关系，因货款支付问题产生纠纷，为避免关系破裂，借助商调中心作为和谈平台，友好的化解了矛盾，该案自受理到化解仅耗时2个工作日。

线上调解

二是解纷成本明显下降。商调中心作为公益性与市场化相结合的非营利性社会组织，实行“低价有偿”原则，仅按诉讼费的40%收取基础服务费用，且对于缴纳调解费确有困难的当事人，可以申请缓交、减交、免交。目前已成功调解案件的平均调解收费仅872元，大大降低了商事主体解纷成本。如一起涉案标的为236万元的买卖合同纠纷，经法院委派至中心调解，经多次沟通交流，双方当事人达成调解，并协助当事人办理完成调解协议的司法确认，而该案仅收取调解费10272元。

三是实现社会效果和法治效果相统一。经商事调解中心调处的案件一般都案结事了，获得较好社会效果，从源头减少诉讼总量。如一起因疫情及“双减”背景下涉教培行业租赁合同纠纷调解案，由于疫情及“双减”政策等，教育培训行业受到较大程度的影响，造成现金流困难，培训企业难以为继，引发欠租纠纷。律师调解员本着从实质性化解纠纷和护航市场主体平稳健康发展的角度出发，准确把握案件核心事实，最终形成的调解方案在一定程度上同时缓解了双方当事人面临的资金不畅等经营压力，达到了矛盾纠纷高效化解、市场主体权益有效保障的“双赢”结果。

宁波市中院党组书记代院长唐学兵调研指导

【主持人宏伟】“一站式”县域商调体系，助力民营企业高质量发展具体有哪些成效？

【李伟】商调中心自2021年11月实体化运作至今，共审查受理纠纷463件，涉及标的超1.43亿元，调解成功395件，成功率达85.31%。随着商事纠纷非诉化解机制效果逐步显现，当事人直接申请案件数量也逐渐增多，并呈现一人多次申请调解现象。如，经营企业的卢总，2022年经法庭委派中心调解结案后，非常认可商调中心对商事解纷的处理方式和调解结果，今年主动直接申请3件买卖合同纠纷案件的调解，标的从30多万、110多万，到180多万不等，目前均已成功调解，还介绍朋友向中心直接申请调解，商调中心的工作得到了当事人的充分信任和认可。

【主持人宏伟】商事调解中心下一步将从哪些方面继续发力，为优化区域营商环境贡献力量？

【李伟】接下来，我们将继续围绕以下几方面继续推进商事纠纷非诉化解机制建设。

一是多途径融合解纷平台。积极推进商调中心迭代升级，谋划打造“慈溪市涉企矛盾纠纷一站式化解中心”，依托基层社会治理141体系，通过社治中心矛盾纠纷数据归集分流，将属地镇街初调不成商事纠纷案件引调至律谐商调中心调解，集成诉源治理和纠纷化解，深化拓展基层“141”治理体系。此外，加强与市总商会和行业协会工作对接，争取在各级商会和行业协会设工作站，缩短企业服务距离，进一步拓展调解案源。

二是加强与法院紧密联系。加强法院对中心日常调解工作的业务指导，确保调解协议能顺利通过司法确认。通过在法院机关、法庭设商调中心工作站，派驻工作人员现场办公等多种形式开展调解，积极推动商调中心与法庭“双进制”真正落地。

三是夯实商事调解组织基础。着力建立一支政治素质过硬、业务能力强、相对稳定、热爱调解工作、有奉献精神的律师调解员队伍，建立培训、考核、退出和激励机制，综合考量调解总量、调解成功率、当事人满意率等指标，动态调整律师调解员队伍，提升案件调处成功率和实质化解率。适时尝试建立专职律师调解员队伍。

四是提升商事调解社会影响力。及时总结提炼，并通过报纸、网络、新媒体等平台，多渠道、全路径、广覆盖宣传商事调解高效便捷的解纷优势，积极选树培育一批金牌律师调解员，总结发布典型商事调解案例，不断提升商事调解工作社会知晓度和影响力。

结语

慈溪市司法局将紧紧围绕全国调解工作会议提出的“将矛盾纠纷实质化解作为根本任务，在预防排查上采取硬实措施，抓好基层、重点行业领域、涉企涉外等矛盾纠纷化解，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态”的目标任务，推进落实省高院、省司法厅《关于加强诉前调解改革的意见》《宁波市诉前调解工作流程指引》等工作要求，不断深化专业度、扩大覆盖面、提升影响力，着力将“涉企矛盾纠纷一站式非诉化解”打造成慈溪深化拓展“枫桥经验”、聚力“一号改革工程”的“金字招牌”，着力优化区域法治化营商环境。