【主持人宏伟】2023年，宁波海事法院创建了“涉外海事纠纷多元化解中心”，请您为我们介绍下中心的建立对于我们浙江涉外法治建设发展的重要意义？

【史红萍】浙江是海洋大省，海岛数量和海岸线长度均居全国第一，拥有世界一流大港宁波舟山港，货物吞吐量连续15年位居全球第一。可以说，海洋是浙江的希望所在、潜力所在、优势所在。浙江也是开放大省，是共建“一带一路”的重要枢纽，去年浙江的外贸进出口总值跃居全国各省区第二，外向型经济特征更加突显。

习近平总书记指出“加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。”2023年，省委常委、政法委书记王成国两次调研我院，强调“浙江海事审判工作要在护航经略海洋、向海发展的大背景下做大做强”。去年召开的全国调解工作会议要求，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷实质化解作为根本任务，抓好基层、重点行业领域、涉企涉外矛盾纠纷化解，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

省委常委、政法委书记王成国调研宁波海事法院

涉外海事纠纷多元化解中心

为深入贯彻落实党中央、省委决策部署，作为管辖全省一审海事海商案件的专门法院，我院充分发挥涉外海事审判职能作用，坚持实施海事审判精品战略，浙江海事司法国际公信力和影响力持续提升，越来越多境外当事人主动选择到浙江解决纠纷。在此背景下，为深入提升涉外海事纠纷化解水平，创新发展新时代“海上枫桥经验”国际版，更好服务浙江高能级开放强省建设，在省高院、宁波市委市政府的关心和指导下，我院创建了涉外海事纠纷多元化解中心，为打造国际海事纠纷解决优选地进一步探索“浙江方案”。

【主持人宏伟】请您给我们介绍下“涉外海事纠纷多元化解中心”的相关经验做法？

【史红萍】我们创设涉外海事纠纷多元化解中心“123”工作模式，广泛引导和发动社会各方面力量参与涉外海事纠纷多元化解中心建设，合力提升中心工作实效。

“1”是指首创1个平台。中心以“国际化、专业化、现代化”为目标，首创“调解、仲裁、诉讼”一站式涉外海事纠纷多元化解平台。自2023年7月成立至今，中心共收案150余件、涉案标的额超过5.86亿元，案件当事人涉及全球21个国家和地区，调解成功率在60%以上。我们聘任来自港口物流、金融保险等行业领域的81名专家担任涉外纠纷调解员，实现国际航运贸易、国际船舶金融、国际港口服务三大领域纠纷化解全覆盖，推动行业调解、行政调解、司法调解协同发力。

宁波海事法院涉外海事纠纷多元化解中心

调处涉外诉前财产保全案

“2”是指构建2项机制。我院与中国海事仲裁委员会、宁波国际航运仲裁院建立协作机制，推广“仲裁调解+司法确认”解纷模式，推动形成“立案后促调、开庭时必调、裁决前再调、调后司法确认”的解纷格局。与浙江省贸促会建立国际经贸航运法治建设协作机制，推行“特邀调解+司法确认”模式，依托全省贸促系统13家调解中心、58家海外联络处、184家全球友好商协会，培育“涉外纠纷找贸促”调解服务品牌，做优行业性专业性调解。

宁波海事法院与中国海事仲裁委员会、

宁波国际仲裁院建立协作机制

“3”是指落实“三位一体”。为了进一步提高涉外调解工作的规范性，我们制定《宁波海事法院多元解纷工作指南》，明确多元化解业务规则，构建诉仲调程序分流、程序转化机制。强化诉前引导，公开典型案例，积极推广争议解决示范条款，充分发挥示范判决、以案促调作用，指导当事人合理评估案件情况，实现“能调则调、适仲则仲、当判则判”的良好效果。

【主持人宏伟】请您给我们分享几个中心化解的比较典型的案例？

【史红萍】尽管中心成立的时间不长，但是在切实服务中外当事人、推动涉外海事纠纷化解方面，还是积累了不少成功案例。

比如，杭州某公司与深圳某公司海上货运代理合同纠纷，涉及货物退运的争议，而货物运输线路涉及比利时、希腊和中国香港，中心通过委托省贸促会境外联络处现场查看退运货物情况，免除了耗时长、费用高的域外证据公证认证手续，快速查明了案件事实，顺利促成双方和解，深圳公司向杭州公司支付了运费、滞箱费、仓储费合计120余万元，并全部履行到位。

再如，新加坡某公司与利比里亚某公司各自所属的散货船在新加坡东部加油锚地发生碰撞事故，巴拿马籍外轮到达中国宁波港后，新加坡公司第一时间向我院诉前申请扣押利比里亚公司的涉案船舶，后向我院提起诉讼。中心在接到此案后，法官及时介入，全力开展调解。为准确认定维修金额和船期损失，法官在实地走访十余家修船厂调研船舶修理费用、逐项核对千余页、近百项涉案船舶修理明细、深度检索国际主流运价网站后，提出了一个合理的赔偿标准，不断拉近双方的差距。依靠中心调解打下的良好基础，该案最终在诉讼程序中达成和解协议，利比里亚公司按期向新加坡公司支付了195万美元的赔偿款。

宁波海事法院依法扣押利比里亚某公司

所属散货船“勇敢水手”号

【主持人宏伟】在推进涉外法治建设中，我们海事法院还有哪些创新做法？

【史红萍】除了打造涉外海事纠纷多元化解中心这个样板，我们确实还谋划了不少实实在在的创新举措。

一方面，我们推广国际海事纠纷审判新模式，构建起涵盖涉外案件审前程序、案件分配、案件审理、审判监督等的全流程制度体系。创新构建案件质量指标“3+3”分层分类管理模式，建立优势指标巩固、攻坚指标突破、关注指标完善的3类指标管控机制，形成全院数据成绩晾晒、部门数据排名比拼、具体问题案件通报的3层评价机制，加强涉外审判管理。创新应用概括性委托授权机制，有效缩减涉外审判程序性事项所需时间，已有地中海、马士基等6家国际知名航运公司提交概括性委托授权手续。

另一方面，我们还积极促进国际航运法治规则新发展。去年7月，我们邀请国际船东互保协会驻中国办事处人员到院开展“走进浙江”见面会，面对面向国际航运界人士推介具有引领力的浙江海事司法裁判规则。这种主动邀请外国行业协会来院交流是前所未有的首次实践，充分展示了浙江国际化法治化营商环境，传递出浙江海事司法好声音，体现了我们的法治自信。在第三十五届全国副省级城市法治论坛中，我们牵头举办“服务保障国际强港建设”专题论坛，凝聚国内外专家智慧助力宁波国际海洋中心城市建设。我们的青年法官深度参与《北京船舶司法出售公约》的起草及签约仪式，为首个以中国城市命名的海商领域联合国公约贡献“浙江智慧”，受到最高法院充分肯定。

宁波海事法院邀请国际船东互保协会驻

中国办事处人员到院开展“走进浙江”见面会

【主持人宏伟】据了解，我们海事法院还积极探索与别的地方的交流合作，比如在义乌设立“一带一路”纠纷诉调对接中心，请您给我们介绍下我们与别的地区的交流发展情况？

【史红萍】去年11月6日，习近平总书记亲切会见了全国“枫桥式工作法”入选单位代表，在浙江4家入选单位中，舟山市普陀区沈家门街道、义乌市涉外纠纷人民调解委员会的“枫桥式工作法”事迹材料中明确写到我院作出的重要贡献。

众所周知，义乌作为全球最大的小商品市场，与全球230多个国家和地区有经贸往来，约1.5万外商常住义乌。如何及时化解义乌的涉外海事纠纷，是摆在我们面前的一项重要课题。我们根据义乌地区的海事司法需求，积极探索适合义乌这座国际商贸型城市的诉源治理模式，与义乌市涉外纠纷人民调解委员会建立诉调对接机制，组建了一支由14名通外语、精贸易、有信誉的外籍调解员解纷队伍，这支“洋”调解员队伍成立以后，发挥了积极作用，大幅提升了涉外纠纷化解效率。在一起德国汉堡港某船公司无单放货引起的纠纷中，因提货人德国公司在我国境内无任何经营实体和财产，国内货主选择向船公司索赔货物损失，我院将纠纷委托义乌“外调委”调解，这支“洋”调解员队伍中的1名德国籍调解员通过海外关系联系到德国公司，不仅促成该公司支付150万元货款，还积极促成双方建立商务互信，国内货主再次与该公司订立长期供货合同。

宁波海事法院法官在义乌国际商贸城为

阿富汗籍和埃塞俄比亚籍企业主

讲解海事诉讼流程

此外，我院以及四个派出法庭诉讼服务中心以随驻方式入驻全省沿海15家县级社会治理中心，积极开展指导调解、司法确认等工作，切实发挥治理中心解纷“终点站”的作用。建立法官全域指导非诉解纷机制，海事法官与各海事调解组织一一结对，及时提供法律指导。

结语

新时代新征程，我院将坚定法治自信，牢牢把握“公正与效率”主题，坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，继续加强涉外海事审判和纠纷化解工作，为中外当事人提供“流程最少、用时最短、办案最公、服务最优、体验最好、兑现最实”的服务，通过提供多元、高端的化解渠道，进一步提升预防化解矛盾纠纷、优化法治化营商环境水平，用法治方式更好维护国家和人民利益、促进国际法治进步，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出海事司法更大贡献。