【主持人 宏伟】今年三月，镇海区成立了全省首个信用修复保护工作平台“镇海区信联信用修复保护促进中心”，请您为我们介绍下中心具体能为企业和个人提供哪些增值化服务？

【黄艳艳】信联信用修复保护促进中心主要为企业和个人提供信用评估、信用咨询、信用培训、职业发展咨询、科技成果转化服务、信用理论研究、承接政府及相关单位的项目或委托的事项等，致力于为行政处罚对象、民商事案件失信被执行人、IPO上市企业等主体提供信用修复服务。具体有以下几个特色：一是修复流程图表化。绘制信用修复事项办理流程图、配套工作记录表及相关法律法规依据告知单“一览表”，打造“前端一口受理、分级协同审核、结果共享互认”信用修复链式服务供给，打破部门壁垒，以部门协同优化服务提升企业发展效益、信心指数。目前，共计梳理信用修复事项办理流程节点38条。二是修复对象精准化。梳理司法、行政处罚等重点领域信用修复事项，以行政处罚对象、法院失信被执行人、IPO上市企业等重点信用主体为对象，研判前述群体信用修复难点痛点，针对知识短板以及缺乏重启经营条件等主客观情况，引导企业在合理期限内主动纠正行政违法行为。截至目前，本区失信自然人和法人共有538个，计划今年完成信用修复半数以上。三是修复举措多元化。遵循宽严相济和正面激励的价值导向，因人因企施策。针对行政处罚对象缺乏信用修复知识，推出《企业信用修复告知书》《合规指导意见书》与《行政处罚决定书》“三书同达”；区分被执行企业不同经营状况，针对企业“执行难”，加大调解助力，引入社会力量，增进信用修复中双方当事人的谅解，为履约执行保驾护航，针对企业“执行不能”，加大“执转破”力度，推动企业破产重整，促进经济社会良性循环。

镇海区信联信用修复保护促进中心成立暨信用修复保护主题月启动仪式

【主持人 宏伟】“人无信不立”，诚信对企业而言也相当重要，请您介绍下我们镇海着力推进企业和个人信用建设和修复工作的重要意义？

【黄艳艳】建设一流营商环境，信用建设与修复保护是题中应有之意。当前，企业信用建设和修复保护领域主要存在三方面问题：一是企业以业绩导向为主，合规经营意识不强，一次性获取全方位信用信息资源路径不够畅通。二是各相关信用监管部门缺乏集成合力，跨部门、跨领域联动协同内驱力不足。三是信用帮扶修复举措缺位，修复过程碎片化，结果应用孤岛化。在疫情三年等叠加的主客观因素影响下，一批中小微企业经营陷入困境。镇海区立足现代化滨海大都市科创强区品质之城建设，充分调研国内先进实践，借鉴国外征信发达国家经验，在创新信用修复与保护机制方面，进行积极探索，认为开展信用建设与修复保护改革十分必要，并将其作为重点改革项目，纳入营商环境优化提升“一号改革工程”。本次改革主要依托镇海科创强区及建设甬江科创走廊等契机和平台，为中小微企业尤其是科创企业创业受挫重新起航，提供来自政府和社会的帮扶和关怀。

信用修复咨询

【主持人 宏伟】信用修复相较而言是一项创新性工作，请您给我们具体介绍下目前我们在推进信用修复和信用建设过程中的创新举措？

【黄艳艳】一方面是不断优化服务机制，一是构建“跨领域”信用修复协同体系。协同法院、发改、市场监管、银行等部门（机构），建立信用修复“部门职能清单、事项办理材料清单、权利义务告知清单”三张清单，对服务内容、联动流程等进行明确，全面搭建起政府主导、市场参与的信用修复协同体系。二是开发“一件事”信用修复服务指引。搭建信用修复保护“一件事”服务框架，全面串联“入市+告知”、“合规+培训”“体检+预警”、“修复+帮扶”“守信+赋能”服务主线，制定“一对一”信用修复咨询、操作指引等工作规程，全流程跟进指导。三是提供“全天候”信用修复全线咨询。将信用修复保护工作集成融入涉企法治增值化改革服务内容，在区企业综合服务中心“法治护航”专区开辟专窗，落实专人值班接待，实现简单问题直接答复、复杂问题由专人跟进，通过平台流转至相关部门，保障相关诉求件件有回音。

信用修复”一件事“指引

另一方面是不断延伸服务覆盖面，一是针对法院失信被执行人，尤其是诚实而不幸的企业：在列入失信被执行人名单后，正常经营受限，企业家身心受挫，重启经营缺乏帮扶机制。如，一些企业借助外部资源即可重新起航，为社会创造价值，但囿于失信记录一些正常经营无法展开，错失良机。改革通过引入商事调解、第三方投融资平台以及社会化服务机构，为企业债务执行及重新获取经营机会创造条件。二是针对法院执行积案，多部门开展联合体检，对企业过往信用记录及未来趋势进行评分，为执行积案分类处理提供依据，使一些资不抵债的僵尸企业及时清理退出市场，也为企业重获经营资源提供佐证。三是针对行政处罚修复，修复过程中往往会存在跨部门信息壁垒，不同种类处罚修复期限不一，申请修复时材料准备困难等问题，信用修复保护中心聘用12名部门业务骨干组成的信用修复保护专员，建立一口对外的咨询解答以及修复窗口，跨部门、跨领域，让当事人少跑腿，让数据多跑路。四是针对企业信用建设，针对当前企业合规经营意识还不够强，往往在产生失信记录或者因失信影响正常经营后，才开始关注企业内外信用建设，我们以全链条改革为指向，从企业入市、经营和退市提供合规政策供给及服务，比如发放通用+行业的入市诚信大礼包，让企业在入市环节即树立牢固的信用合规意识，同时在经营环节，加强合规+培训、体检+预警等方式，优化企业正常经营中的合规机制，在企业产生失信记录时，提供修复+帮扶的服务，规范企业修复行为。