「法治督察」第162期：江北区立足区域特色探索涉外调解服务新路径

新闻综合广播 2024-10-11 12:33

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宁波，一个拥有悠久港口历史的城市，自古以来便是海上丝绸之路的重要驿站。在全球化日益紧密的今天，宁波涉外经贸往来更加频繁，文化的交融与碰撞催生了合作共赢的发展机遇，也带来了新的挑战——涉外纠纷增多。而位于江北区的老外滩，作为海上丝绸之路的“活化石”，以其悠久的历史和多元的文化氛围吸引了大量的国际友人在此居住、生活和工作，基于辖区外籍人员居住集中、外事活动较多等特点，江北区积极探索涉外多元纠纷调处模式，在全市率先成立涉外纠纷调解工作室，积极构建以点及面的多元共治涉外调解工作格局，努力把涉外矛盾纠纷化解在当地、消解在萌芽。

今天我们对话的嘉宾是：江北区司法局外滩司法所所长吴丹丹。

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\ 本期节目音频 /

\ 节目内容 /

【主持人】国庆期间，我陪老家的同学逛老外滩，路过“外滩涉外调解工作室”，同学就问我这里都解决什么问题？今天借此机会，请您给我们介绍一下“涉外调解工作室”的具体情况？

【吴丹丹】2020年，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话，用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，其中就提到“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”。宁波作为重要的港口城市，对外经贸往来非常频繁，而位于江北区的老外滩作为宁波的“金名片”，更是吸引了众多的外籍人士在此居住和生活，在近几年间也时有外籍人士需要相关法律帮助的情形，再加上当时老外滩正在积极创建国家级步行街，我们希望司法行政力量能成为老外滩街区一道靓丽的风景线，能为老外滩创建国家级步行街贡献法治力量，所以我们在2022年8月，由江北区司法局联合宁波市公安局江北分局、外滩街道等部门共同建立了“外滩涉外调解工作室”，这是宁波首家涉外调解工作室，该工作室以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为出发点，优化服务供给，有效推动涉外民商事纠纷化解。

外滩涉外调解工作室

【主持人】江北区打造“外滩涉外调解工作室”，探索涉外多元纠纷调处模式，请问有哪些特色的做法？

【吴丹丹】要说“特色做法”，大概可以概括成这么几点：一是吸纳精英团队，确立“以专助调”模式。近年来，优秀的律师资源不断涌入外滩辖区所属律所，年均执业律师递增率约为8%，目前外滩街道有知名律所五家。我们在全区律所中精选8名年轻有为、精通两国以上语言的年轻优秀律师，作为工作室常驻成员，他们在涉外纠纷调解、涉外民商事诉讼与仲裁方面具有丰富的实务经验，其中1名律师执有中美英3国律师资格证，1名律师有中美双证。二是聘任外籍调解员，强化“以外调外”优势。工作室自成立以来，先后与宁波大学国际交流学院、外语学院研究生院签订服务合作架构，从高校选聘3名外籍师生为特聘调解员，并组建了一支服务热忱高、奉献精神佳的志愿服务团队，每季度由外滩街道调委会牵头组织开展调解业务培训，充分调动发挥外籍调解员和志愿者在语言、文化背景等方面的优势，助推中外当事双方破冰化柔，化解矛盾纠纷，有效提升了调解成功率。三是联动区内相关部门，搭建“调普优加”平台。外滩街道联合区公安、法院、司法、外事办等单位，积极推行诉调衔接。2023年4月，区司法局与区法院签订了《推进涉外民商事纠纷协调化解合作框架协议》，明确双方在引调职责、调解流程等9方面内容，并邀请法官参与涉外调解事务，共同落实好司法确认制度，对于调解成功且无法当场履行的案件，引导当事人进行司法确认，提高调解执行力。外滩街道与区公安建立“外滩守望联盟”工作机制，将需调解的涉外案件及时移交涉外调解工作室进行调处，柔性化解矛盾纠纷。

“涉外调解工作室”成员共同探讨疑难案例

【主持人】请问我们江北区“外滩涉外调解工作室”，为涉外企业纠纷能够提供哪些服务帮助呢？

【吴丹丹】我们面向的群体其实不仅仅是外籍人士，还包括进出口企业，外贸企业，还有一些小微的中东欧企业，因为中东欧贸促会也在我们外滩这里运营，治安类、民商事纠纷我们都会参与处理。举例来说，我们这里有一家中东欧青创中心，主要是给中东欧小微企业做培养孵化，对外籍人士而言，中国法律方面的事务非专业人士很难详细了解，如果企业在注册、落地过程当中相关手续不合法合规，后续会存在较大的风险，再加上小微企业本身资金比较紧张，一般也不会主动去请律师来做前期准备工作，所以我们会协助他们一起看合同、给他们审核一些政策方面的法律风险，就好比是给企业做体检。

除了给涉外企业做一些合规审查外，我们也会参与涉外企业矛盾纠纷的化解。在我们调解室内就成功化解过一起长达一年的涉外合同纠纷，具体情况是这样的：某进出口公司A与外商B达成一项关于手工艺制品的经营合作。然而，受到种种不利因素的影响，工厂未能在规定时间完成生产，以至于A公司无法在项目周期内完成预计的提货数量，外商B也无法按时收到预计的货物，以上费用及损失总计人民币50余万元。双方进行了一年多的协商沟通，但因涉及三方的共同利益和责任，事件始终没有很好的进展，A公司负责人李某来到调解工作室求助。接到调解申请后，工作室委派团队内的精英律师+金牌调解员组合多次和双方沟通，并到工厂实地了解情况，全心全意为当事双方竭诚谋划，不断拉进彼此的差距，经过4个月的艰苦斡旋终于调解成功。

【主持人】“工作室”成立两年来，江北区的涉外调解服务工作都取得了哪些成果？

【吴丹丹】调解室成立至今两年多来，在各个相关单位的积极支持与配合下，我们力所能及的帮助外籍人士以及涉外的一些企业解决了他们遇到的一些难题，在这个过程中，我们团队的凝聚力越来越强，化解涉外矛盾纠纷的能力也在不断的提高。两年来累计受理化解涉外矛盾纠纷26起，接受外籍人士法律咨询60起。总的来说，调解室的成立在一定程度上为辖区的和谐稳定、为外籍人士提供便利的法律服务贡献了力量，同时通过调解室这一个小小的窗口，我们向外籍人士展示和宣传了中国极具智慧和特色的调解这一矛盾纠纷化解方式，有一件事就让我很感动，也印象深刻，就是我们给一个津巴布韦的小伙子处理了一起他和工厂的订单纠纷，他说：我要把这件事告诉我的父母，在中国有不需要花钱就可以解决纠纷问题的机构。

津巴布韦留学生与河南某工厂发生订单纠纷，“外滩涉外调解工作室”调解员为其出谋划策成功解决问题

【主持人】下一步，我们江北区在涉外纠纷调解还有哪些工作打算？

【吴丹丹】我们现在打算筹备升级拓展，简单来说，就是调解室不仅仅是“调解工作室”，接下来我们将把适合的司法行政工作职能都放进来，升级为“外滩涉外法律服务中心”，我们已经在朝着这个方向有力推进，新的法律服务中心也将有新的选址，目前这些工作都在逐步推进中。

结语：

当下是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，“一带一路”等国家重大战略的提出，让中国企业“走出去”、将外国企业“引进来”势必成为未来经济发展的大趋势。相信涉外法律服务的理念会越来越深入人心，而外滩涉外法律服务工作也将继续秉持高效、扎实、专业的初心持续运作，稳步推进，争取为在甬外籍人士提供更贴心、更高效、更便捷的法治服务。

主持：宏伟

策划：叶琦斌胡旭霞俞波

审核：张箭锋沈建华

编辑：钟佳蓥

法治督察工作正在全面展开，为我市加快建设法治中国先行市建言献策，发挥积极作用。我们《法治督察》栏目，会在每周五下午2点和大家见面，您有什么好的建议和意见，可以通过微信公众平台宁波之声进行留言，共同为我们的法治宁波、法治政府、法治社会建设出谋划策，感谢大家关注本期《法治督察》栏目。

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