新闻综合广播
2025-05-23 12:03
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鳗鱼咱们都知道,是餐桌上一道鲜美的大菜啊,而鳗鱼鱼苗对渔民朋友来说更是珍贵,因其经济价值高被誉为“水中软黄金”,我们浙江杭州湾水域作为全国鳗苗捕捞重点区域之一,每年1月至4月会吸引大量沿海渔民前来“捞金”。每年这短短的4个月时间,在这巨大的经济价值背后,是不是也有一定的安全问题呢?今天,宁波镇海海事处的周琰琰老师和杨茹钧老师做客《法治时空》,和我们一起聊一聊每年鳗苗捕捞季背后的水上安全问题。
【A(杨茹钧)】主持人好,听众朋友们大家好。
【B(周琰琰)】主持人好,听众朋友们大家好。
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主持人:渔业捕捞这个话题我们之前也有聊过,现在5月已经进入了东海禁渔期,咱们都知道禁渔期非法捕捞和使用非法工具捕捞这些行为都是违反了法律规定的,那在1至4月这合规的捕捞时间进行捕捞作业也会有问题?
【A】合法合规捕捞当然没问题,但这背后啊有不少安全隐患。您想啊,捕捞季渔网密布、船只往来频繁,就像海上织了张“蜘蛛网”,那这样渔网渔具密集布设以及水上通航密度的增加就很容易引发商渔船碰撞、渔网渔具碍航、螺旋桨绞缠渔网等险情事故。
主持人:商渔船防碰撞这个词我们已经很熟悉了,但渔网渔具会对水上安全造成什么影响呢?
【B】:由于鳗苗完全依靠野生捕捞,渔民会提前在海面上布设张网,有些渔网的布设地点就比较随意,码头前沿水域、桥区水域、水工作业区外围,甚至是航道、锚地水域,哪儿都可能成为“陷阱”。另外,部分网具由于破损、脱落、松动等原因而被遗弃在海中,一旦这些网具缠住来往船舶的螺旋桨,将会严重影响水上交通安全,轻则停航检修,重则船毁人亡。这里有一个案例分享给大家,2024年5月,广东茂名水域一艘游艇在前往海口途中,船尾两个螺旋桨被渔网缠绕,导致主机停机无法继续航行,由于当时风浪影响较大,船舱开始不断进水,最终船上6人作出了弃船逃生的决定,直接经济损失达到98万余元。
主持人:小小的渔网竟然造成了近百万的经济损失,所幸没有造成人员伤亡。
【A】:是呀。近年来我们发现,鳗苗捕捞结束后,宁波、舟山沿海均会出现大量废弃的渔排渔网,我们海事部门先前联合农业农村部门对沿海水域的现场摸排和调研发现,鳗苗捕捞所使用的网具一般由3—4根毛竹扎成的长方形和一个网兜组成,网兜长度为10米至数十米不等,但部分渔排渔网可能因为潮流等原因回收难度较大,从而极有可能被渔民丢弃。这些漂浮的渔排渔网会形成大规模漂移态势,延绵数十海里,周边的港区都有可能受到不同程度的影响。
【B】:废弃渔排渔网影响还真是不小的,一方面是危害海洋自然生态,废弃渔网随处漂流,极易对海洋生物造成缠绕和伤害,被称为海洋生物的“幽灵捕手”,同时塑料、尼龙等制成的渔网可持续几百年不降解,并持续分解形成塑料微颗粒等有害物质,长期影响海洋生物和人类健康。另一方面就是我们先前提到的造成船舶航行安全隐患,渔网对船舶特别是小型船舶螺旋桨威胁极大,螺旋桨被渔网绞缠后,船舶会在短时间内失控,大大增加了船舶碰撞、船舶触碰码头等事故风险。
在《中华人民共和国海上交通安全法》第五十一条(碍航物的所有人、经营人或者管理人应当按照有关强制性标准和技术规范的要求及时设置警示标志,向海事管理机构报告碍航物的名称、形状、尺寸、位置和深度,并在海事管理机构限定的期限内打捞清除。碍航物的所有人放弃所有权的,不免除其打捞清除义务。)其实有明确规定,碍航物的所有人有打捞清除碍航物的义务,即使其放弃所有权,也不能免除其打捞清除义务。
主持人:那咱们再说回鳗鱼苗,我们现在知道了鳗鱼苗这么珍贵,咱普通民众明年是不是也可以随便找个船去“蹭个热度”,捞一笔“外快”?
【B】:主持人这是问出了听众朋友们的心声啊。在这里我要特别要提醒广大市民朋友,切勿私自乘坐“三无”船舶出海,比如说游玩、捕捞这些行为。
那怎么样的叫“三无”船舶呢?根据《“三无”船舶联合认定办法》,“三无”船舶是指具有无船名船号、无船舶证书、无船籍港等情形,在水上航行、停泊、作业的各类机动、非机动船舶以及其他按照船舶管理的水上移动或漂浮设施、装置。这类船舶通常都是使用多年的二手船甚至“报废”船,因为太旧、太破、太小,这类船舶的相关证书要么早已过期或作废,要么根本办不出相关证书。同时船主考虑到反正没有船舶证书已属非法,干脆“非法到底”,可能连船员的“适任证书”也不去考了,来个“无证驾驶”。
【A】是的,这些“三无”船舶基本上船体小、船况差、强度弱,很难经受住海上风浪的影响和来自外力的撞击,船上也缺乏船用通信设备和必要的救生设备,一旦发生险情,自救能力弱,通信不畅容易延误最佳救援时机,易发生船毁人亡事故。这边还有另外一个案例可以分享给大家,2024年7月在辽宁营口,一艘木质“三无”船违规出海作业途中侧翻,船上7名人员落水,最终造成4死3失联的悲剧,不仅触犯了法律,还付出了生命的代价,非常令人惋惜。
主持人:潮汐有期,安全无价,依法依规出行及开展作业,才能满载丰收喜悦安全归港。
【B】:没错,另外每年的开渔季,渔民朋友在海上航行期间,要牢记这几个“避坑指南”:注意避开沿海公共航路、桥梁通航孔等商船习惯航线,航行时要安排专人对周围环境进行值班瞭望,不要超越航区、超过抗风等级航行,更不要进入禁航区域,夜间航行和作业要正确显示船上的号灯,按规定鸣放声号,准确表明自己的动态。
【A】:说到禁航区域,这里还要提醒一点,我们杭州湾水域有杭州湾跨海大桥、嘉绍大桥、在建的通苏嘉甬高铁跨杭州湾大桥等跨海桥梁,以杭州湾跨海大桥为例,根据《杭州湾跨海大桥通航安全管理规定》,除通航孔和桥区航道外,大桥轴线两侧各1200米范围内属于禁航水域。因此咱们的渔民朋友在桥区水域航行时要提前了解和遵守海事管理机构发布的航行通告和航行规定,避免进行对桥梁安全有影响的作业活动,不占用通航孔航道,不在桥区水域捕捞,不随意驶入禁航区。这不仅是保障其他航行船舶安全,更重要的是保护自己的安全。
主持人:那海事部门对于捕捞季的这些海上难题,有没有一些“组合动作”?
【A】:嗯。宁波海事局对于鳗苗捕捞季的一些监管难题啊,也是在积极行动、多管齐下。利用水上交通安全信息共享共治专项行动联合多地多部门开展专题联合执法。一方面是促进全要素信息共享,集成宁波、舟山、嘉兴等多地鳗鱼专项捕捞许可证数据及船舶信息、重点桥区监控数据等形成“鳗苗捕捞一船一档”,动态掌握辖区水域作业渔船信息。另一方面促进全链条风险防控,海事、属地乡镇及地方交通局、农业农村局、港航公安等部门开展专题巡航执法行动,部署力量对辖区重点水域开展“地毯式”巡航巡查,掌握“三无”船活动规律,精准划定辖区“三无”船重点区域,明确“三无”船纳规管理责任,一旦发现相关船舶立即进入应急联动处置流程。咱要把安全网织得密不透风。
主持人:每年的赶海‘捞金’虽诱人,守法安全才是真!让安全成为习惯,让丰收更有保障!这里也祝愿广大渔民朋友,高高兴兴出海,平平安安回家。
主持人:宏伟
编辑:宏伟
责编:张箭锋
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