01

根据《2020年宁波市法治政府建设督察工作方案》，昨天，宁波市法治督察员队伍对2个区县（市）组织全面督察、2家市直单位开展全面督察，冯国铭科长作为宁波市法治督察员参与督察暗访工作。冯国铭科长首先在节目中介绍了督察暗访工作总体的情况，并谈了自己的五点感受。

02

监督暗访总体情况是不错的，但是或多或少有一些不足之处，冯国铭科长就此谈了谈可以改进的方面：

一是作为政府要依法决策、依法行政；二是作为行政执法部门要进一步增化行政执法；三是要加强对法治政府的宣传；最后是对于法治监督这项工作，要更多地开展一些实地督查工作，形成法治监督的常态化，推进法治政府的建设。

03

宁波有一支上千人的法治督察员队伍。去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，并发出通知，这对各地区各部门认真遵照执行法治督察工作提出了相关的要求。

在《规定》的第一章总则中，提出了三点要求：

第一个是为了加强党对法治政府建设的集中统一领导，充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。

第二个是法治政府建设与责任落实督察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

第三个是各级党委和政府积极推进法治政府建设与责任落实情况的督察工作。

04

《法治政府建设与责任落实督察工作规定》对督察工作制定了相应的原则。《规定》第四条就涉及到督察工作坚持以下原则：

（一）服务大局、突出重点。

（二）依法依规、实事求是，不做表面文章。

（三）以督促干、注重实效。

（四）控制总量、计划管理。

此外，《规定》第五条提到：中央全面依法治国委员会办公室组织开展对各省（自治区、直辖市）和国务院各部门法治政府建设与责任落实情况的督察工作。地方各级党委法治建设议事协调机构的办事机构组织开展对本地区法治政府建设与责任落实情况的督察工作。

05

昨天的监督暗访实际情况不错，督查对象和内容主要涉及：

《规定》第二章中，提到督察对象和内容：督察对象主要是地方各级党委、地方各级政府及相关部门；督查内容：地方党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置；地方各级党政领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。

对地方各级党委履行推进本地区法治建设领导职责，加强法治政府建设，主要督察以下工作：

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用，及时研究解决有关重大问题，每年专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报；

　　（二）将法治政府建设纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把法治政府建设成效作为衡量下级党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系；

　　（三）自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，指导本级政府推进法治政府建设工作，支持本级人大、政协、法院、检察院对政府依法行政工作加强监督；

　　（四）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设；

　　（五）建立党委理论学习中心组集体学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，加强对党委工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试；

　　（六）其他依法依规应当履行的法治政府建设有关职责。

对地方各级政府履行推进本地区法治政府建设主体职责，主要督察以下工作：

　　（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，制订本地区法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，研究解决本地区法治政府建设有关重大问题并及时向本级党委请示汇报；

　　（二）全面正确履行政府职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展；

　　（三）依法制定地方政府规章或者行政规范性文件，加强地方政府规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制； 

　　（四）严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，切实推进政务公开；

　　（五）深化行政执法体制改革，推进综合执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执法责任，加强执法监督，支持执法机关依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法；

　　（六）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善政府内部层级监督和专门监督，加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判；

　　（七）建立政府常务会议定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试；

　　（八）积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，大力培育法治政府建设先进典型，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围；

　　（九）统筹推进对本地区法治政府建设情况的考核评价和督促检查，对工作不力、问题较多的部门或者下级政府，应当及时约谈、责令整改、通报批评；

　　（十）其他依法依规应当履行的法治政府建设有关职责。